上打“老虎”下拍“蒼蠅”的反腐之風(fēng)組織

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-21 06:27:00　　瀏覽：3457

上打“老虎”下拍“蒼蠅”的反腐之風(fēng)，也刮進(jìn)了全國(guó)近57萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織。民政部、財(cái)政部日前下發(fā)相關(guān)意見，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作提出具體要求。rvmg.cn

并非只有手握公權(quán)力的政府官員才可能出現(xiàn)腐敗。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織，同樣可能濫用各種有形或無(wú)形資源，產(chǎn)生種種亂象。

基金會(huì)被曝用“善款放貸”

近幾年，與社會(huì)組織相關(guān)的負(fù)面信息經(jīng)常進(jìn)入公眾視野。例如，有的社會(huì)團(tuán)體被曝光“贊助200萬(wàn)元即可換得‘常務(wù)理事’頭銜”；有的基金會(huì)被曝光涉嫌“善款放貸”等問(wèn)題；還有一些具有較高知名度和影響力的公益慈善組織也由于財(cái)務(wù)、管理等方面的問(wèn)題，招致公眾質(zhì)疑其是否“私設(shè)小金庫(kù)”……

審計(jì)署今年6月發(fā)布的審計(jì)工作報(bào)告顯示，中華醫(yī)學(xué)會(huì)在2012年至2013年召開的160個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊(cè)信息等作為回報(bào)，以20萬(wàn)元至100萬(wàn)元的價(jià)格公開標(biāo)注不同等級(jí)的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元；中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)2013年在受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收取參評(píng)單位評(píng)審費(fèi)1418.55萬(wàn)元。還有一些社會(huì)組織依托行政資源不當(dāng)牟利。

斬?cái)?ldquo;半官方式”利益輸送鏈

此次民政部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉工作的意見，可謂直擊“病灶”。根據(jù)意見，社會(huì)團(tuán)體依法所得不得投入會(huì)員企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利。社會(huì)團(tuán)體不得通過(guò)轉(zhuǎn)包、承包等方式，向其分支（代表）機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用。基金會(huì)不得資助以營(yíng)利為目的開展的活動(dòng)，不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌，不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保。

一些行業(yè)商會(huì)、慈善組織、檢測(cè)機(jī)構(gòu)與行政管理部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的則直接“脫胎”于行政管理部門。背靠“行政資源”這棵大樹，這些社會(huì)組織雖名為“社會(huì)”，實(shí)際仍帶著“官味”，常常假借主管部門影響力，開展各種有償服務(wù)、有償活動(dòng)、有償評(píng)比等。針對(duì)這一“頑疾”，意見明確提出：社會(huì)組織不得利用業(yè)務(wù)主管部門影響或者行政資源牟利、不得利用所掌握的會(huì)員信息、行業(yè)數(shù)據(jù)、捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人信息等不當(dāng)牟利。社會(huì)組織不得違反規(guī)定設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)或者個(gè)人入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、派捐索捐、強(qiáng)拉贊助。

以“信息公開”遏制“暗箱操作”

從現(xiàn)實(shí)情況看，盡管主管部門對(duì)社會(huì)組織的信息公開早有這樣那樣的規(guī)定，并時(shí)不時(shí)地強(qiáng)調(diào)、重申信息公開的重要性，社會(huì)組織信息公開工作的公眾滿意度依然不高。

圍繞信息公開，此次意見對(duì)基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提出了具體要求，并提出各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要制定社會(huì)組織信息公開辦法，建立或者利用有公信力的公共信息平臺(tái)，為社會(huì)組織發(fā)布信息和社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

意見提出，社會(huì)組織法定代表人為本組織反腐倡廉工作第一責(zé)任人；社會(huì)組織要把廉潔自律教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。 rvmg.cn