雙創(chuàng)中，政府的手該伸多長創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)新—企業(yè)—寧?？h—科學城

　　12月15日，北京，國家會議中心，2016國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會，工作人員在接待咨詢人員。中國青年報·中青在線記者 趙迪/攝

　　12月16日~18日，由中國青年報社等單位主辦的首個國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會（以下簡稱“創(chuàng)博會”）在北京國家會議中心舉行。中國的“雙創(chuàng)”實踐者、推動者將和美、法、德、荷等國家的政府、企業(yè)進行深度交流和項目對接。

　　創(chuàng)博會開幕前夕，部分參展的政府有關負責人接受中國青年報·中青在線記者專訪，探討“雙創(chuàng)”中政府的角色與定位。

　　政府給樓給服務，但最終要讓市場起主導作用

　　浙江省寧?？h將“最高樓”給了“雙創(chuàng)”。

　　今年8月，寧波南部最高樓、寧?？h第一高樓“環(huán)球中心”被定位為“寧海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和‘互聯(lián)網+’平臺”。這意味著，這座166.9米高、11.77萬平方米的巨型建筑將成為東海之濱的“雙創(chuàng)”高地。

　　寧?？h委書記褚銀良告訴當?shù)馗刹浚簞?chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，科技創(chuàng)新是推動經濟轉型的第一動力，當前必須緊盯全球科技革命、產業(yè)革命趨勢和國家、省、市的戰(zhàn)略布局，抓緊謀篇布局。

　　寧海縣縣長楊勇認為，“互聯(lián)網+雙創(chuàng)”是推動縣域經濟發(fā)展的催化劑，在推動地方經濟實現(xiàn)快速增長方面正在發(fā)揮著越來越顯著的作用，用縣里的最高樓做“雙創(chuàng)”，算的是長遠的經濟賬。

　　給高樓的同時必須給足服務，這是幾乎所有“雙創(chuàng)”推動者的共識。寧海縣生物創(chuàng)新中心辦公室副主任黃寅德以生物創(chuàng)新中心為例說，這個中心是寧波市與寧?？h共同建立的生物高科技產業(yè)園，如果入駐的創(chuàng)業(yè)團隊只懂技術不懂創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新中心會為其提供“定制式”的創(chuàng)業(yè)輔導；如果創(chuàng)業(yè)團隊缺乏資金，創(chuàng)新中心會幫其融資；如果創(chuàng)業(yè)團隊沒有品牌營銷經驗，創(chuàng)新中心要幫助宣傳推廣。

　　“兩年內已經入駐29家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只有個別不成功的退出?！秉S寅德說，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府要做的就是“務實”兩個字，能做好服務的盡力做好。

　　商事制度改革是屢次被提及的政府服務內容。廣東省佛山市順德區(qū)從2013年起就開始了大刀闊斧的商事制度改革實驗。現(xiàn)在，在順德創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，信息都會進入商事登記信息平臺，行政中心在信息平臺上將申請材料分發(fā)到各個相關的政府部門，4天之內，創(chuàng)業(yè)者就能拿到《營業(yè)執(zhí)照》《組織機構代碼證》和《稅務登記證》。

　　創(chuàng)業(yè)者拿到證照后，可以馬上根據(jù)自己的經營項目對照政府公布的“負面清單”進行查閱。如果項目沒有列入“負面清單”，就可在市場中自由經營。

　　在順德創(chuàng)業(yè)的青年李煒恒最有感觸的就是“一目了然”，自己不用接觸那么多摸不著頭腦的“有關部門”。

　　不過，企業(yè)發(fā)展得好壞，最終還要靠市場檢驗。

　　黃寅德說，政府盡最大可能提供公共服務，但對市場中打拼的各個企業(yè)，政府盡量不干預，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如果失敗了，也要及時辦理注銷手續(xù)。

　　市場失靈的時候政府要及時引導

　　貴州省科技廳廳長廖飛認為，對于“雙創(chuàng)”，市場之手有時也有盲點，市場失靈的時候政府部門要及時引導。

　　他發(fā)現(xiàn)，高新技術企業(yè)大都把目光聚焦在城市中，創(chuàng)新也以城市需求為導向，在我國農村地區(qū)留下了大量空白。

　　“農村有需求，企業(yè)進入少，這就需要科技部門做好創(chuàng)新引導?！绷物w舉了個例子：城市里為電視、電話、寬帶提供服務的企業(yè)很多，能覆蓋到全國大約50%的人，但對另外50%的農村人口來說，特別需要一個設備同時具備上網、打電話、看電視、做電商、遠程教育、遠程醫(yī)療的功能，還必須操作簡便。

　　他認為，這樣的設備是精準扶貧的好抓手，同時也有大市場，但還鮮有人涉足。在貴州省科技廳的引導下，從事了10多年電子硬件工作的楊永德帶著團隊入駐貴州科學城，開始在這一空白領域內創(chuàng)新研發(fā)。

　　研發(fā)團隊的目標是，以一個不小于32英寸的顯示屏作終端，集合上網、看電視、網上購物、政務公開、遠程教育等老百姓需要的功能，每個終端的市場價格大約為1500元。目前，研發(fā)工作已經進入尾聲。

　　“這將是一種顛覆性創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來的應該是‘指數(shù)型’增長。”廖飛說。貴州科學城計劃引入股權投資模式，對企業(yè)進行天使投資，助力企業(yè)增長。

　　貴州科學城相關負責人表示，目前貴州科學城已經引進了多個可能實現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的技術研發(fā)和商業(yè)模式的探索正在進行，貴州科學城將積極推動百萬級、千萬級的天使投資，推動企業(yè)進入“指數(shù)型”增長通道，進而向“獨角獸”企業(yè)進軍。

　　貴州科學城目前正積極打造研發(fā)城、創(chuàng)業(yè)城、人才城“三位一體”的科技綜合體，希望在本屆創(chuàng)博會上用全新的“雙創(chuàng)”推動理念，吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。

　　 給青年足夠大的發(fā)揮平臺

　　給青年搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流平臺，讓年輕人有發(fā)揮空間，也是政府助力“雙創(chuàng)”的普遍共識。

　　江西省共青城市，人口雖然只有20萬人，卻是全國青年創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　團共青城市委副書記劉俊介紹，該市積極探索“團建+創(chuàng)業(yè)”服務青年新模式，利用“中國青年企業(yè)家（共青城）發(fā)展峰會”和“中國青年App大賽”的共青團資源，推動了漢能光伏項目、維信諾OLED顯示屏項目、中國青年知識產權交易中心、全國青年電子商務產業(yè)園等多個項目的實際落戶。

　　2015年首屆中國青年App大賽更是吸引了全國的青年創(chuàng)業(yè)者到共青城市一決高下，總決賽期間共80個參賽項目獲得風投資金1.12億元。今年推出的雙創(chuàng)電視大賽欄目“創(chuàng)客英雄會”被稱為“給電視真人秀節(jié)目帶來的一股清流”，并創(chuàng)造了同時段全國收視第三名的佳績。

　　共青城市市委、市政府以共青團為重要抓手，建設了5000平方米的中青數(shù)媒App產業(yè)孵化園，支持企業(yè)構建了“孵化+培訓+評估+風投+展示+交易”的發(fā)展生態(tài)鏈。

　　截至目前，入駐孵化項目已有66家成功“畢業(yè)”，第一批入駐孵化的27家企業(yè)平均估值增長了6倍。

　　南京鼓樓國家大學科技園則從產學研入手，建立對接高校和企業(yè)的平臺，讓有想法的科研工作者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分對接。

　　今年5月，南京大學等一批高校和科研院所，發(fā)布了300多項最新創(chuàng)新成果，一批科技企業(yè)同時發(fā)布應用需求。做科研創(chuàng)新的年輕人積極性提高了，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力同時增加。

　　南京鼓樓國家大學科技園工委書記許小衛(wèi)認為，搭建公共平臺讓很多以往“鎖在深閨”的技術得到了產業(yè)化應用，讓實體經濟進入高校，加快產學研融合，將有利于培養(yǎng)大學生群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識。