政策護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 需多方合力綜合施策

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)    發(fā)布時(shí)間：2019-12-03 02:01:00　　瀏覽：8191

本報(bào)記者劉昱汝報(bào)道  

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)由2013年的第三十五位，已提高到2019年的第十四位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一。  

在中國創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新能力提升的背景下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度保護(hù)對于激勵(lì)我國創(chuàng)新活動(dòng)以及打造更好營商環(huán)境具有重要影響。隨著創(chuàng)新指數(shù)的增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更需加強(qiáng)。  

尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)董事長林建勝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，生態(tài)混亂、相關(guān)機(jī)制建立不全致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，這恐怕是阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大攔路虎。除侵權(quán)多、侵權(quán)易之外，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在維權(quán)難的問題，對于普通創(chuàng)作者來說高昂的維權(quán)成本形成對比的是低廉的侵權(quán)成本。許多文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)作者，被侵權(quán)后都因維權(quán)行為性價(jià)比太低而選擇放棄維權(quán)。 

近日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》），對我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署?！兑庖姟芳涌焱七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷加強(qiáng)保護(hù)力。  

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度提升  

近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度已由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分，再創(chuàng)歷史新高。  

記者了解到，國家啟動(dòng)面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要的制定工作完成、《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年評估和《十三五國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中期評估完成，《商標(biāo)法》、《專利代理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》修訂印發(fā)實(shí)施等綱要都體現(xiàn)了我國對支撐品牌創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重視、對知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)的提升。  

知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問毛強(qiáng)告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于任何行業(yè)都是最根本的權(quán)利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵(lì)。新的政策出臺(tái)更加引起各行各業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高度重視，大大提高國民對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)安全高效發(fā)展，讓侵權(quán)者了解到侵權(quán)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和危害，更加有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生，也讓被侵權(quán)者有了更大的動(dòng)力維權(quán)，鼓勵(lì)各界對維權(quán)的信心和意識(shí)。  

此次《意見》部署共99條，在“強(qiáng)化制度約束”“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制”“健全涉外溝通機(jī)制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。并明確提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。  

“《意見》的出臺(tái)對于企業(yè)而言，將有助于打造一流的營商環(huán)境，賦予中國品牌創(chuàng)新發(fā)展的遠(yuǎn)航動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支持是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、形成全民知權(quán)維權(quán)不侵權(quán)的基礎(chǔ)條件，也能夠保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的高效快捷運(yùn)行?！绷纸▌僬J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是營造良好營商環(huán)境的“穩(wěn)定器”，更是提高中國品牌競爭力的“催化劑”。科技創(chuàng)新日益月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，國際貿(mào)易的“標(biāo)配”。中國品牌的崛起，中國企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)，中國制造正在向中國創(chuàng)造和中國智造大步邁進(jìn)。這是一個(gè)民族、國家崛起的先聲，是國家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。  

對于如何維護(hù)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，林建勝表示，企業(yè)方面通過做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“螺絲釘”為人民與社會(huì)服務(wù)。為客戶、員工、行業(yè)與社會(huì)帶來源源不斷的價(jià)值的品牌、平臺(tái)或生態(tài)圈可以說是成功的。  

目前為止，我國已基本實(shí)現(xiàn)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(2008年)的預(yù)期目標(biāo)，成為有世界影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。當(dāng)下我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)已處于新的歷史方位，正由“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國”向“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”邁進(jìn)。按照國家“兩步走”戰(zhàn)略部署，我國為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國家總體目標(biāo)的戰(zhàn)略協(xié)同，制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要，這些戰(zhàn)略綱要為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度添磚加瓦。  

形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力  

此次《意見》跳出了部門限制，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)本體出發(fā)，以其為核心，將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、技術(shù)、制度進(jìn)行調(diào)整與改革，促進(jìn)各部門形成合力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。  

《意見》中提出，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)科技研發(fā)，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識(shí)別等技術(shù)手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理和司法活動(dòng)中引入技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門、司法部門準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。探索加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，研究建立侵權(quán)損害評估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建立健全全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和保護(hù)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息報(bào)送統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，加大信息集成力度，提高綜合研判和宏觀決策水平。強(qiáng)化維權(quán)援助、舉報(bào)投訴等公共服務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)，豐富平臺(tái)功能，提升便民利民服務(wù)水平。  

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨認(rèn)為，這些政策措施將有力地指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。  

資深電視評論員魏明向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，《意見》的出臺(tái)有利于加強(qiáng)國家對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，加強(qiáng)法律保護(hù)力度，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，提高群眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。  

與此同時(shí)，多方配合落實(shí)強(qiáng)化我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯得尤為重要。魏明認(rèn)為，政府要樹立品牌商標(biāo)意識(shí)，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，樹立誠信守信意識(shí)，堅(jiān)決打擊造假售假等不法行為；相關(guān)部門要加強(qiáng)品牌商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的日常監(jiān)管，教育引導(dǎo)廣大消費(fèi)者拒絕假冒偽劣商品；企業(yè)與個(gè)人也要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，保護(hù)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等，保護(hù)民族品牌、愛護(hù)民族品牌，提升品牌核心競爭力。

此外，《意見》對進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“行政手段”“經(jīng)濟(jì)手段”“技術(shù)手段”等也進(jìn)行了明確。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及多環(huán)節(jié)、多方面，意見著重綜合施策，意在用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策‘工具箱’，打好‘組合拳’。”  

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