郫都區(qū)積極探索知識產(chǎn)權綜合管理改革

來源：尚標知識產(chǎn)權    發(fā)布時間：2017-03-29 10:31:00　　瀏覽：2907

（原標題：郫都區(qū)積極探索知識產(chǎn)權綜合管理改革）

題記

作為全國首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，郫都區(qū)按照市委對標管理工作相關要求，認真審視郫都區(qū)區(qū)位和在建設國家中心城市中打造“電子信息和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，國際化都市新區(qū) ”的歷史定位，積極對標武漢東西湖區(qū)、深圳南山區(qū)等雙創(chuàng)工作先進，抬高標桿謀跨越，按照“國際化、市場化、專業(yè)化”標準，引進國內(nèi)外頂尖孵化器參與協(xié)同創(chuàng)新，借助美國硅谷國際等平臺舉辦國際化交流活動，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新中心。

郫都區(qū)委、區(qū)政府明確提出，對標先進大膽改革創(chuàng)新，著力破解科技金融瓶頸，建立平臺化與市場化有機結合的雙創(chuàng)投資機制，真正實現(xiàn)雪中送炭、扶在關鍵。其中，尤為重要的創(chuàng)新舉措就是成立知識產(chǎn)權局，探索專利、商標、版權“三合一”改革，制定知識產(chǎn)權促進方案，從知識產(chǎn)權教育、注冊受理、糾紛調(diào)解、司法救濟、產(chǎn)權評估、展示交易、質(zhì)押融資等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，營造尊重創(chuàng)造、呵護創(chuàng)意、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。

2017年2月，成都市委、市政府將郫都區(qū)列為成都市3個知識產(chǎn)權綜合管理改革試點單位之一。3月27日，郫都區(qū)知識產(chǎn)權局正式成立，率先在全國內(nèi)開展商標、專利、著作權“三合一”行政管理和執(zhí)法；協(xié)同區(qū)人民法院開展知識產(chǎn)權刑事、民事、行政“三審合一”試點工作；爭取在探索綜合管理改革過程中，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗并在全國推廣。

據(jù)了解，郫都區(qū)知識產(chǎn)權局充分整合原分布在科技部門、市場和質(zhì)量監(jiān)管部門、文化部門的專利、商標、版權等職能，通過“合三為一”，著力構建與創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)相匹配、與強化公共服務相適應的知識產(chǎn)權綜合管理體制，徹底打破“各管一攤、分立并行、職能交叉”狀況，力爭取得“1+1+1＞3”的聚合效應，為全面深化知識產(chǎn)權管理體制改革提供郫都樣本。

改革完善知識產(chǎn)權制度

推進科技成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權商品化產(chǎn)業(yè)化

建成眾創(chuàng)空間75萬平方米，引進新型孵化器40家，聚集各類雙創(chuàng)項目1463余個、創(chuàng)客1.3萬人，全區(qū)新增專利申請2340件……這組數(shù)據(jù)的背后，折射的是菁蓉鎮(zhèn)作為全國雙創(chuàng)示范基地，雙創(chuàng)的活躍度和雙創(chuàng)要素匯聚度，改革完善知識產(chǎn)權制度，已成為郫都區(qū)進一步營造良好雙創(chuàng)環(huán)境、激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要任務。按照國家賦予雙創(chuàng)示范基地的一系列先行先試建設任務，郫都區(qū)正在探索總結一批可復制、可推廣的制度成果和發(fā)展成果，成立知識產(chǎn)權局，完善知識產(chǎn)權保護體系正是全國雙創(chuàng)示范基地建設的重要一環(huán)。

先行先試，新的歷史時期，新的知識產(chǎn)權保護之路該怎么走？剛剛組建起來的郫都區(qū)知識產(chǎn)權局承擔起了改革探索的使命，區(qū)知識產(chǎn)權局局長蘭由玉介紹道：“我們認真梳理分析了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，以及中央、省、市、區(qū)對知識產(chǎn)權工作的新要求，深刻研究分析了國際知識產(chǎn)權工作發(fā)展態(tài)勢，并對標武漢東西湖區(qū)、深圳南山區(qū)等雙創(chuàng)先進城市工作經(jīng)驗，初步厘清了郫都區(qū)知識產(chǎn)權綜合管理改革的思路?！?/p>

蘭由玉分析說，在世界知識產(chǎn)權組織的188個成員中，有181個國家和地區(qū)實行綜合管理體制，其中采取“三合一”模式的74個、采取“二合一”模式的107個，集中管理是基于科學配置治理結構、保障創(chuàng)新發(fā)展的選擇。20世紀以來，知識產(chǎn)權已涵蓋專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路設計等各類無形財產(chǎn)，實行綜合管理、再造政務流程，已是勢在必行。

同時，中央、省、市也強調(diào)，開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。

蘭由玉說，區(qū)委、區(qū)政府將知識產(chǎn)權綜合管理改革作為推進全面創(chuàng)新改革試驗和全國雙創(chuàng)示范基地建設的重要內(nèi)容，區(qū)知識產(chǎn)權局將切實“對標硅谷、比肩光谷”，按照試政策、試制度的思路，推進科技成果知識產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權商品化產(chǎn)業(yè)化，打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)中心。

建立高效綜合管理服務體系

探索知識產(chǎn)權“六區(qū)”建設經(jīng)驗

記者了解到，構建全區(qū)知識產(chǎn)權管理服務體系，是郫都區(qū)知識產(chǎn)權局成立后的一項重點工作，也是推動區(qū)域知識產(chǎn)權綜合管理改革試點工作的重要舉措。具體工作主要圍繞知識產(chǎn)權教育、申請注冊、投訴維權、產(chǎn)權評估、交易展示、質(zhì)押融資工作，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權體制機制，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理服務體系?！拔磥?，我們將按照中央關于知識產(chǎn)權綜合管理改革的精神和全省全面創(chuàng)新改革試驗的部署要求，主動改革，積極作為，抓好落實，確保形成在全國、全省可復制、可推廣的全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗，讓改革試點工作取得實效?！碧m由玉表示道。

按照計劃，郫都區(qū)確定了打造知識產(chǎn)權工作的“六區(qū)”工作目標，包括：

打造知識產(chǎn)權改革創(chuàng)新先行區(qū)——充分發(fā)揮轄區(qū)科研資源密集、科研成果總量強勁增長的優(yōu)勢，緊密依托大學、大院、大企業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權發(fā)掘、運用、轉移機制，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結合、科技與金融結合“三個通道”，大力推動科研總量轉化為經(jīng)濟體量。

打造知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)——培育知識產(chǎn)權文化，營造尊重創(chuàng)造氛圍；搭建公共技術平臺，降低知識產(chǎn)權獲權成本；探索高校院所職務科技成果“備案登記、過程監(jiān)管、贏利分成”模式，推進職務成果轉化，保護、激發(fā)科研創(chuàng)造熱情；建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議制度、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權導航制度，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度，完善風險預警體系，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策水平。

打造知識產(chǎn)權有效運用先導區(qū)——建立知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺和轉移交易平臺，繪制、發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)特別是電子信息和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利導航圖，全面監(jiān)測、精準分析、定向推送，為政府精準招商、企業(yè)布局市場、高校逆向創(chuàng)新提供決策參考，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

打造知識產(chǎn)權嚴格保護樣板區(qū)——成立知識產(chǎn)權法庭，推行知識產(chǎn)權民事、刑事、行政“三審合一”審判制度。建立知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法大隊，成立法學智庫，集中處理專利、商標、版權以及多種知識產(chǎn)權交叉的糾紛案件。深化“法創(chuàng)e空間”建設，推動行政執(zhí)法與司法聯(lián)動。

打造知識產(chǎn)權高效管理引領區(qū)——按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，堅持以提高授權審查質(zhì)量、推動轉化運用、營造知識產(chǎn)權環(huán)境為重點，逐漸實現(xiàn)知識產(chǎn)權由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉變。

打造知識產(chǎn)權綜合服務示范區(qū)——設立郫都區(qū)知識產(chǎn)權服務中心，圍繞知識產(chǎn)權生態(tài)鏈布局菁蓉鎮(zhèn)國際服務超市，優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。大力推行知識產(chǎn)權權力清單、責任清單、負面清單制度，實現(xiàn)各類服務便利化、集約化、高效化。

創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理服務辦法

為各類企業(yè)提供全方位知識產(chǎn)權全程服務

“從企業(yè)技術研發(fā)、專利申請、成果轉化到產(chǎn)品上市，從商標注冊到專利和版權市場化應用等等，我們的知識產(chǎn)權管理服務將貫通于企業(yè)發(fā)展的全程?！碧m由玉介紹說，區(qū)知識產(chǎn)權局將首先選取阿爾剛雷等科技成果轉化型新興企業(yè)，以這些典型企業(yè)為“試驗田”，主動上門服務，將知識產(chǎn)權管理服務貫穿在企業(yè)成長全過程，同時也探索一套可操作、可推廣的專利、商標、版權“三合一”工作法。

下一步，圍繞商標、專利、著作權“三合一”的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務，郫都區(qū)知識產(chǎn)權局將重點開展六方面工作：

一是知識產(chǎn)權宣傳教育。建立“知識產(chǎn)權明白卡”制度，實現(xiàn)送政策、送服務上門；通過“專家講課、律師釋法、法官說案”等形式，推進知識產(chǎn)權教育走進創(chuàng)客、走進高校、走進企業(yè)；選樹知識產(chǎn)權“科學創(chuàng)造、合理運用、有效保護”典型案例，總結經(jīng)驗模式，加快復制推廣。

二是知識產(chǎn)權申請注冊。整合專利、商標、版權注冊申請流程，提供一站式服務，及時兌現(xiàn)補貼政策；搭建知識產(chǎn)權中介服務綠色通道，設立中介機構服務評價體系。將“菁蓉鎮(zhèn)知識產(chǎn)權綜合服務平臺（網(wǎng)絡）”作為線上服務窗口，納入統(tǒng)一管理。

三是知識產(chǎn)權評估服務。對接國家知識產(chǎn)權評估認證中心、成都市科技成果評價聯(lián)盟等機構、組織，建立知識產(chǎn)權評估資源庫，根據(jù)各類主體不同知識產(chǎn)權評估需求，開展知識產(chǎn)權評估服務；向企業(yè)發(fā)放“知識產(chǎn)權服務券”補貼評估費用。

四是知識產(chǎn)權展示交易。設立知識產(chǎn)權展示交易網(wǎng)絡平臺，打造鏈接全球的知識產(chǎn)權交易中心，大力拓展知識產(chǎn)權展示、交易、許可渠道。建立符合知識產(chǎn)權發(fā)現(xiàn)規(guī)律的統(tǒng)計體系，完善知識產(chǎn)權發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

五是知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。搭建知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務平臺，積極開展債權融資、股權融資、科技與專利保險等科技金融服務。創(chuàng)建天使基金、孵化器、加速器、產(chǎn)權交易為一體的全生命周期服務。對獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款的企業(yè)，給予相應補貼。

六是知識產(chǎn)權法律支撐。完善“法創(chuàng)e空間”知識產(chǎn)權投訴維權援助中心功能，設立投訴維權咨詢服務窗口；鼓勵企業(yè)運用“知識產(chǎn)權服務券”購買中介機構法律援助服務，降低維權成本；加強知識產(chǎn)權信用體系建設，推進知識產(chǎn)權違法侵權糾紛執(zhí)法辦案、行政處罰等信息公開，加強知識產(chǎn)權失信行為管理。

【目標展望】

郫都區(qū)知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，力爭到2020年實現(xiàn)實質(zhì)性突破：

——知識產(chǎn)權基礎能力全面提升

知識產(chǎn)權教育、政策法規(guī)全面普及，知識產(chǎn)權人才隊伍規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良。以菁蓉鎮(zhèn)為核心的雙創(chuàng)基地原始創(chuàng)新、自主研發(fā)氛圍濃厚，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化深入人心。

——知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平顯著提高

專利年申請量突破6000件，每萬人口發(fā)明專利擁有量突破10件；商標年申請量突破10300件、作品著作權登記量突破5000件?！佰h豆瓣”地理標志品牌價值實現(xiàn)躍升，文化領域商業(yè)模式全面創(chuàng)新，傳統(tǒng)蜀繡煥發(fā)生機，文創(chuàng)產(chǎn)品走向世界。

——知識產(chǎn)權運用效果顯著增強

具有產(chǎn)業(yè)特色的西部知識產(chǎn)權交易市場初步建成，資源集聚度高、流轉活躍；技術市場登記的技術合同交易總額突破4億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資年度金額5000萬元以上。轄區(qū)高?？蒲谐晒叭龣唷备母锷钊胪七M，菁蓉鎮(zhèn)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級明顯。

——知識產(chǎn)權保護狀況顯著改善

成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權庭“三審合一”有序運行，司法保護主導作用充分發(fā)揮。與上級工商、科技、文化部門開通知識產(chǎn)權維權打假綠色通道，形成快速響應機制。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，執(zhí)法協(xié)作、侵權判定咨詢與糾紛實現(xiàn)快速調(diào)解。視聽節(jié)目、文學、版權交易實現(xiàn)有效監(jiān)管。

——知識產(chǎn)權管理能力顯著增強

政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大投資活動知識產(chǎn)權評議制度實現(xiàn)常態(tài)執(zhí)行，轄區(qū)科研院校、企業(yè)普遍建立知識產(chǎn)權管理制度，形成“放管服”改革有機結合的鮮活經(jīng)驗。

——知識產(chǎn)權服務水平顯著提高

開發(fā)PC端、微信公眾號，高效運行菁蓉鎮(zhèn)國際服務超市，實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦。推進調(diào)解前置，促進知識產(chǎn)權糾紛及時、有效解決。建立知識產(chǎn)權中介服務集聚區(qū)、知識產(chǎn)權評估認證中心，為知識產(chǎn)權對接市場、對接金融搭建起高效、便利通道。

【數(shù)說郫都】

專利：擁有專利25723件，其中發(fā)明專利16587件；2016年新增專利5923件，其中發(fā)明專利3152件。

商標：擁有商標7228件，其中中國馳名商標7件、四川省著名商標45件、成都市著名商標62件、地理標志證明商標5件；2016年新增商標1890件、四川省著名商標8件、成都市著名商標8件。

版權：擁有版權1521件，2016年新增1200件。

以上數(shù)據(jù)涵蓋全區(qū)19所高校、科研院所，統(tǒng)計截止2016年12月31日。

地理標志保護產(chǎn)品：郫縣豆瓣，650億品牌價值；蜀繡，42億品牌價值，年產(chǎn)值2.7億元；唐元韭黃，核心區(qū)8600畝，年產(chǎn)值1.5億元。

本報記者 張渝

(原標題：郫都區(qū)積極探索知識產(chǎn)權綜合管理改革)

文章標簽:  知識產(chǎn)權