工商部門(mén)規(guī)定公益廣告不得含煙草制品商標(biāo)

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)    發(fā)布時(shí)間：2014-12-23 08:34:00　　瀏覽：1875

今天開(kāi)始在京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，再次審議廣告法修訂草案。新的修訂草案對(duì)煙草廣告作出更為嚴(yán)格的限制?！　“凑招滦抻啿莅傅囊?guī)定，今后，除了在煙草制品專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷(xiāo)售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。
　　原修訂草案對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場(chǎng)所以及煙草廣告內(nèi)容作了進(jìn)一步限制。在審議和征求意見(jiàn)時(shí)，對(duì)于煙草廣告問(wèn)題有兩種不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，為保護(hù)人民健康、預(yù)防青少年吸煙，應(yīng)當(dāng)完全禁止煙草廣告；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，修訂草案的規(guī)定已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)方面反復(fù)研究論證，不宜完全禁止?！　∪珖?guó)人大法律委經(jīng)研究，建議在修訂草案的基礎(chǔ)上對(duì)煙草廣告作出更為嚴(yán)格的限制，將有關(guān)規(guī)定修改為:一是，禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；二是，禁止在公共場(chǎng)所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，禁止設(shè)置戶外、櫥窗煙草廣告；三是，煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容；四是，其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容；五是，經(jīng)國(guó)務(wù)院工行行政管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中，不得明示或者暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，不得使用低焦油含量、低危害等用于，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“吸煙有害健康”?！　?strong>藥品禁用代言人名義推薦證明　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對(duì)藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告四類(lèi)商品和服務(wù)的推薦和證明對(duì)象范圍進(jìn)行了進(jìn)一步縮小。　　原修訂草案規(guī)定，藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)人士、患者的名義作推薦證明。有的常委委員、地方提出，上述商品和服務(wù)，關(guān)系消費(fèi)者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士和患者進(jìn)行推薦證明，也不得利用其他任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明?！　∪珖?guó)人大法律委經(jīng)過(guò)研究，建議將這一規(guī)定修改為:藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專(zhuān)業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦證明?！　?strong>十周歲以下兒童禁止作代言人　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案明確規(guī)定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人?！　徸h中，有的常委委員提出，為了更好地保護(hù)未成年人權(quán)益，促使未成年人健康成長(zhǎng)，建議根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)涉及未成年人的廣告活動(dòng)作出相應(yīng)規(guī)范?！　∪珖?guó)人大法律委建議增加對(duì)未成年人發(fā)布廣告的內(nèi)容準(zhǔn)則的規(guī)定。新修訂草案除了十周歲以下的未成年人不得作廣告代言人之外，還規(guī)定，針對(duì)十四周歲以下未成年的商品或者服務(wù)的廣告不得含有勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)廣告商品或者服務(wù)以及可能引發(fā)其模仿不安全行為。　　電視臺(tái)廣告時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)明顯提示　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案進(jìn)一步對(duì)大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為作了嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化了責(zé)任?！　∮械某Ｎ瘑T和地方、部門(mén)提出，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介，影響力巨大，應(yīng)對(duì)其發(fā)布廣告的行為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。　　全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議增加相關(guān)規(guī)定。新修訂草案規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告，應(yīng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對(duì)時(shí)長(zhǎng)作出明顯提示。修訂草案還強(qiáng)化了大眾媒介發(fā)布違法廣告的法律責(zé)任。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位發(fā)布違法廣告的，或者以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告的，除由工商行政管理部門(mén)依法處罰外，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；情結(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)?！　⌒滦抻啿莅高€對(duì)媒介發(fā)布公益廣告提出明確要求。規(guī)定，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告；報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告?！　?strong>網(wǎng)頁(yè)彈窗廣告須確保一鍵關(guān)閉　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)定更有針對(duì)性?！　∫恍┏Ｎ瘑T、地方、部門(mén)和單位提出，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題較為突出，建議加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告行為的規(guī)范?！　∪珖?guó)人大法律委經(jīng)研究，增加了相關(guān)規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守本法關(guān)于管理的規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉?！　?strong>廣告代言人須為虛假?gòu)V告埋單　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案進(jìn)一步加大了對(duì)虛假?gòu)V告的懲處力度?！　∫恍┏Ｎ瘑T、地方和單位提出，虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，建議進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加大處罰力度?！　∪珖?guó)人大法律委經(jīng)研究，明確了三方面的規(guī)定。一是明確規(guī)定，廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)布虛假?gòu)V告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是明確規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍予設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人、依法給與行政處罰。三是明確規(guī)定，關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！　?strong>監(jiān)管部門(mén)不作為將被問(wèn)究責(zé)任　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案規(guī)定強(qiáng)化了廣告監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為的，實(shí)行問(wèn)責(zé)?！　∮械某Ｎ瘑T提出，為進(jìn)一步規(guī)范廣告活動(dòng)，確保消費(fèi)者權(quán)益，法律應(yīng)明確廣告監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，增加規(guī)定:工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)的，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。工商行政管理部門(mén)在在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分?！　?strong>廣告內(nèi)容禁用軍旗軍徽和軍歌　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案增加規(guī)定，廣告中不得使用或者變相使用人民共和國(guó)的軍旗、軍徽、軍歌?！　≡抻啿莅笇?duì)廣告中不得含有的內(nèi)容作了列舉規(guī)定。有的常委委員、部門(mén)提出，為了維護(hù)軍隊(duì)標(biāo)志的尊嚴(yán)，同時(shí)避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)禁止在廣告中使用軍旗、軍徽、軍歌。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，作出上述規(guī)定。　　費(fèi)用不再是商業(yè)廣告定義要素　　本報(bào)北京12月22日訊 記者席鋒宇 新的廣告法修訂草案對(duì)廣告定義進(jìn)行了修改，是否承擔(dān)費(fèi)用不再作為本法規(guī)定的商業(yè)廣告要素?！　≡抻啿莅敢?guī)定，本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?！　∫恍┏Ｎ瘑T、地方、單位提出，這一條實(shí)際上是關(guān)于本法調(diào)整范圍固定，現(xiàn)在的寫(xiě)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)；有的建議刪除“承擔(dān)費(fèi)用”。全國(guó)人大法律委建議修改為:在人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。

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