我國(guó)“入世”后的商標(biāo)保護(hù)對(duì)策

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“入世”對(duì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件影響很大的事情，它既給我們帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域來(lái)看，“入世”意味著我國(guó)要全面履行《TRIPS協(xié)議》，這將促使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新階段。商標(biāo)保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，將面臨著許多新的課題和任務(wù)，概括起來(lái)主要有以下三方面：
一、及時(shí)修訂《商標(biāo)法》
商標(biāo)保護(hù)的基本前提是有完善的法律制度，“入世”使我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)是，應(yīng)修訂現(xiàn)行《商標(biāo)法》。眾所周知，現(xiàn)行《商標(biāo)法》制定于1982年，1983年開(kāi)始實(shí)施。1993年曾作過(guò)一次小修改。17年來(lái)，這部法律對(duì)于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，發(fā)揮過(guò)重要的作用。但是，與17年前相比，今天的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)均發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)行《商標(biāo)法》已經(jīng)難以適應(yīng)變化了的形勢(shì)，應(yīng)予修改。
從國(guó)際方面來(lái)看，我國(guó)自1985年起相繼加入了《巴黎公約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《馬德里協(xié)定有關(guān)協(xié)議書(shū)》及《尼斯協(xié)定》四個(gè)國(guó)際條約，并已在《TRIPS協(xié)議》和《商標(biāo)法條約》上簽字。這些條約對(duì)成員國(guó)提出了各種具體要求，對(duì)于這些要求，盡管我們已經(jīng)通過(guò)修改《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和制定部門規(guī)章等形式使之得到了部分滿足，但畢竟沒(méi)有在現(xiàn)行《商標(biāo)法》中得到應(yīng)有的、全面的反映。
《巴黎公約》確立的“國(guó)民待遇”原則和“優(yōu)先權(quán)”原則，在商標(biāo)權(quán)的國(guó)際保護(hù)中個(gè)有非常重要的意義；其關(guān)于保護(hù)原產(chǎn)地名稱、官方標(biāo)志、展覽會(huì)商標(biāo)和馳名商標(biāo)的規(guī)定，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，也日益顯示出其必要性和重要性?！恶R德里協(xié)定》及其有關(guān)議定書(shū)規(guī)定了集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù)，其商標(biāo)領(lǐng)土延伸注冊(cè)制度為商標(biāo)的國(guó)際保護(hù)提供了一條既經(jīng)濟(jì)又便捷的有效途徑?！禩RIPS協(xié)議》要求成員國(guó)加強(qiáng)服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)，擴(kuò)大馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，對(duì)地理標(biāo)志、尤其是葡萄酒及白酒地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)、司法保護(hù)和行政執(zhí)法力度?！渡虡?biāo)法條約》則致力于簡(jiǎn)化商標(biāo)注冊(cè)程序，其關(guān)于“一標(biāo)多類”、“權(quán)利分割”和續(xù)展不審查等制度，既方便了申請(qǐng)人，也大大提高了商標(biāo)確權(quán)機(jī)關(guān)的工作效率。所有這些原則和制度在《商標(biāo)法》中作出明確的規(guī)定，不僅是履行國(guó)際義務(wù)的需要，而且更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。
近10年來(lái)，為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的需要，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，履行《TRIPS協(xié)議》等國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)，許多國(guó)家都對(duì)其商標(biāo)法進(jìn)行了修改。英、美、德、日、加、澳、泰、印尼等許多國(guó)家都對(duì)其商標(biāo)法進(jìn)行了全面修訂，其中日本在1991至1999年連續(xù)進(jìn)行了三次修改。這樣一來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》與許多國(guó)家的差距被拉大了。
從國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。與80年代初相比，廣大企業(yè)的商標(biāo)法律意識(shí)有了很大的提高，我國(guó)的有效注冊(cè)商標(biāo)已由1979年的3萬(wàn)件猛增到目前的105萬(wàn)件。但與此同時(shí)，商標(biāo)假冒、侵權(quán)現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，而且屢禁不止。18年前制定的《商標(biāo)法》已經(jīng)難以適應(yīng)今天的需要，迫切需要進(jìn)行修改。這主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
首先，需要填補(bǔ)一些空白。現(xiàn)行《商標(biāo)法》除了應(yīng)體現(xiàn)前面提到的有關(guān)國(guó)際條約的內(nèi)容之外，還要對(duì)原來(lái)沒(méi)能考慮到的一些問(wèn)題和后來(lái)隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展才逐漸暴露出來(lái)的一些新問(wèn)題作出規(guī)定。這主要包括：對(duì)惡意“搶注”他人商標(biāo)的撤銷程序，對(duì)惡意注銷他人注冊(cè)商標(biāo)的恢復(fù)程序，對(duì)有關(guān)司法判決的協(xié)助執(zhí)行程序，商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押登記程序；關(guān)于商標(biāo)權(quán)的邊境保護(hù)問(wèn)題、繼承問(wèn)題，對(duì)著作權(quán)、商號(hào)權(quán)等其他在先權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題。
其次，應(yīng)該取消或調(diào)整一些規(guī)定?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》是80年代初制定的，由于當(dāng)時(shí)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了一些不盡合理的規(guī)定。例如，對(duì)人用藥品強(qiáng)制使用注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定，結(jié)果使一些藥品因商標(biāo)沒(méi)有注冊(cè)而無(wú)法及時(shí)投入市場(chǎng)，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。煙草制品也存在著類似的情況。強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制度在國(guó)外已經(jīng)極為少見(jiàn)，應(yīng)考慮取消。再例如，現(xiàn)行《商標(biāo)法》不允許權(quán)利共存，對(duì)主體也限制過(guò)嚴(yán)，這使得一些民事權(quán)利人的利益得不到保護(hù)，一些糾紛無(wú)法得到公正的解決。因此，應(yīng)遵循國(guó)際通例，取消對(duì)主體的不必要限制，允許一定條件下的商標(biāo)權(quán)利共存。
第三，應(yīng)該增加行政查處手段，強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)侵權(quán)案件日益增多，假冒注冊(cè)商標(biāo)的活動(dòng)十分猖獗。但現(xiàn)行《商標(biāo)法》對(duì)于假冒、侵權(quán)的規(guī)定既不嚴(yán)謹(jǐn)，又不全面，也沒(méi)有賦予行政主管機(jī)關(guān)充分有效的調(diào)查手段，處罰力度太弱，對(duì)權(quán)利人的損害賠償缺乏明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)利人的利益得不到應(yīng)有的保障，違法犯罪的案件屢禁不止。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)損害《商標(biāo)法》的嚴(yán)肅性和執(zhí)法部門的權(quán)威性，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
第四，商標(biāo)確權(quán)程序需要完善。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)審查和異議裁判都規(guī)定了復(fù)審程序，而商標(biāo)爭(zhēng)議案件和大多數(shù)撤銷注冊(cè)不當(dāng)案件實(shí)行的是一審終審制。這顯然違背了“任何案件都應(yīng)該允許上訴”的現(xiàn)代法制原則，也不符合《TRIPS協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，因此，必須加以完善。
第五，要理順《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的關(guān)系。現(xiàn)行《商標(biāo)法》只有43條，是德國(guó)新商標(biāo)法的1/4，不到澳大利亞新商標(biāo)法的1/6。由于受改革初期立法“宜粗不宜細(xì)”的指導(dǎo)思想的影響，許多規(guī)定都過(guò)于原則，缺乏操作性。1993年那次修改只涉及個(gè)別條款，并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。為了適應(yīng)改革開(kāi)放不斷深入的需要，國(guó)務(wù)院曾根據(jù)六屆人大三次會(huì)議的授權(quán)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行過(guò)多次修改。結(jié)果修改后的《細(xì)則》有不少規(guī)定在《商標(biāo)法》中找不到相應(yīng)的根據(jù)。例如，《商標(biāo)法》沒(méi)有規(guī)定行政復(fù)議程序，而按照《細(xì)則》的規(guī)定，行政案件在向法院起訴之前必須先申請(qǐng)行政復(fù)議。這種相互抵觸的規(guī)定在實(shí)踐中也常常引起爭(zhēng)論，因此，應(yīng)該盡快予以理順。
二、加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)
完善的法律制度是實(shí)施商標(biāo)保護(hù)的重要前提，但這僅僅是商標(biāo)保護(hù)工作的一步。商標(biāo)最終能否得到有效的保護(hù)，關(guān)鍵還要取決于法律的各種具體規(guī)定能否得到切實(shí)的遵循。因此，我們必須采取各種有效措施，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法。加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既是TRIPS協(xié)議的一個(gè)基本要求，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放吸引外資的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)際上，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，對(duì)于增加外國(guó)投資者的信心確實(shí)具有重要的意義。現(xiàn)行《商標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，商標(biāo)主管部門在加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)生產(chǎn)、流通、印制、許可使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全方位的商標(biāo)監(jiān)管，有效防范和及時(shí)查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為；對(duì)制假、售假多發(fā)地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)整治；對(duì)假冒侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)，特別是從事假冒侵權(quán)活動(dòng)屢教不改的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)查處；對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、代銷商等經(jīng)銷環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管和整治；開(kāi)展商標(biāo)印制單位驗(yàn)證及對(duì)非商標(biāo)印制單位的執(zhí)法檢查，對(duì)商品展銷會(huì)、商品交易市場(chǎng)進(jìn)行商標(biāo)監(jiān)管等。這些做法確實(shí)起到了加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去。
三、提高企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)和能力
加入世界貿(mào)易組織對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)極大的促進(jìn)，“入世”以后，國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的將不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且更重要的是要面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。一些大的外國(guó)跨國(guó)集團(tuán)也將會(huì)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的技術(shù)力量來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，將使國(guó)內(nèi)企業(yè)承受前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。企業(yè)要生存和發(fā)展，固然要懂得依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，善于運(yùn)用各種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略，但更要懂得商標(biāo)的運(yùn)用和保護(hù)。如何迅速地、大幅度地提高我國(guó)企業(yè)掌握和運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略的能力和水平，以適應(yīng)入世后形勢(shì)發(fā)展的需要，也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，應(yīng)該引起社會(huì)各界的高度重視。多年來(lái)，商標(biāo)主管部門在狠抓執(zhí)法工作的同時(shí)，一直都很重視商標(biāo)法制的宣傳工作，使廣大企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)有了很大的提高。“入世”以后，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。與此同時(shí)，我們還要繼續(xù)積極推進(jìn)商標(biāo)代理制度的改革，使之不斷提高為廣大企業(yè)提供商標(biāo)法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，適應(yīng)新形勢(shì)的實(shí)際需要。
總之，入世后的商標(biāo)領(lǐng)域，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能促進(jìn)商標(biāo)制度的發(fā)展，才能促使的商標(biāo)保護(hù)工作跨入一個(gè)新的階段。

文章標(biāo)簽:  商標(biāo)保護(hù)