我國“入世”后的商標(biāo)保護對策

來源：rvmg.cn    發(fā)布時間：2014-09-20 01:42:00　　瀏覽：2080

“入世”對來說，無疑是一件影響很大的事情，它既給我們帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。從知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域來看，“入世”意味著我國要全面履行《TRIPS協(xié)議》，這將促使我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作進入一個新階段。商標(biāo)保護作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容，將面臨著許多新的課題和任務(wù)，概括起來主要有以下三方面：
一、及時修訂《商標(biāo)法》
商標(biāo)保護的基本前提是有完善的法律制度，“入世”使我們當(dāng)前面臨的一項迫切任務(wù)是，應(yīng)修訂現(xiàn)行《商標(biāo)法》。眾所周知，現(xiàn)行《商標(biāo)法》制定于1982年，1983年開始實施。1993年曾作過一次小修改。17年來，這部法律對于保護商標(biāo)專用權(quán)，維護市場秩序，鼓勵公平競爭，保護消費者的合法權(quán)益，促進我國商品經(jīng)濟的健康發(fā)展，發(fā)揮過重要的作用。但是，與17年前相比，今天的國際國內(nèi)形勢均發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)行《商標(biāo)法》已經(jīng)難以適應(yīng)變化了的形勢，應(yīng)予修改。
從國際方面來看，我國自1985年起相繼加入了《巴黎公約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《馬德里協(xié)定有關(guān)協(xié)議書》及《尼斯協(xié)定》四個國際條約，并已在《TRIPS協(xié)議》和《商標(biāo)法條約》上簽字。這些條約對成員國提出了各種具體要求，對于這些要求，盡管我們已經(jīng)通過修改《商標(biāo)法實施細(xì)則》和制定部門規(guī)章等形式使之得到了部分滿足，但畢竟沒有在現(xiàn)行《商標(biāo)法》中得到應(yīng)有的、全面的反映。
《巴黎公約》確立的“國民待遇”原則和“優(yōu)先權(quán)”原則，在商標(biāo)權(quán)的國際保護中個有非常重要的意義；其關(guān)于保護原產(chǎn)地名稱、官方標(biāo)志、展覽會商標(biāo)和馳名商標(biāo)的規(guī)定，隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，也日益顯示出其必要性和重要性?！恶R德里協(xié)定》及其有關(guān)議定書規(guī)定了集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊與保護，其商標(biāo)領(lǐng)土延伸注冊制度為商標(biāo)的國際保護提供了一條既經(jīng)濟又便捷的有效途徑?！禩RIPS協(xié)議》要求成員國加強服務(wù)商標(biāo)的保護，擴大馳名商標(biāo)的保護范圍，對地理標(biāo)志、尤其是葡萄酒及白酒地理標(biāo)志進行保護，加強知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護、司法保護和行政執(zhí)法力度?！渡虡?biāo)法條約》則致力于簡化商標(biāo)注冊程序，其關(guān)于“一標(biāo)多類”、“權(quán)利分割”和續(xù)展不審查等制度，既方便了申請人，也大大提高了商標(biāo)確權(quán)機關(guān)的工作效率。所有這些原則和制度在《商標(biāo)法》中作出明確的規(guī)定，不僅是履行國際義務(wù)的需要，而且更是促進我國經(jīng)濟建設(shè)和對外貿(mào)易發(fā)展的需要。
近10年來，為適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的需要，迎接知識經(jīng)濟的到來，履行《TRIPS協(xié)議》等國際條約規(guī)定的義務(wù)，許多國家都對其商標(biāo)法進行了修改。英、美、德、日、加、澳、泰、印尼等許多國家都對其商標(biāo)法進行了全面修訂，其中日本在1991至1999年連續(xù)進行了三次修改。這樣一來，我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》與許多國家的差距被拉大了。
從國內(nèi)方面來看，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)基本實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。與80年代初相比，廣大企業(yè)的商標(biāo)法律意識有了很大的提高，我國的有效注冊商標(biāo)已由1979年的3萬件猛增到目前的105萬件。但與此同時，商標(biāo)假冒、侵權(quán)現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，而且屢禁不止。18年前制定的《商標(biāo)法》已經(jīng)難以適應(yīng)今天的需要，迫切需要進行修改。這主要體現(xiàn)在以下五個方面：
首先，需要填補一些空白?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》除了應(yīng)體現(xiàn)前面提到的有關(guān)國際條約的內(nèi)容之外，還要對原來沒能考慮到的一些問題和后來隨著改革開放的深入發(fā)展才逐漸暴露出來的一些新問題作出規(guī)定。這主要包括：對惡意“搶注”他人商標(biāo)的撤銷程序，對惡意注銷他人注冊商標(biāo)的恢復(fù)程序，對有關(guān)司法判決的協(xié)助執(zhí)行程序，商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押登記程序；關(guān)于商標(biāo)權(quán)的邊境保護問題、繼承問題，對著作權(quán)、商號權(quán)等其他在先權(quán)利的保護問題。
其次，應(yīng)該取消或調(diào)整一些規(guī)定?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》是80年代初制定的，由于當(dāng)時缺乏實踐經(jīng)驗，對一些問題認(rèn)識不足，導(dǎo)致了一些不盡合理的規(guī)定。例如，對人用藥品強制使用注冊商標(biāo)的規(guī)定，結(jié)果使一些藥品因商標(biāo)沒有注冊而無法及時投入市場，妨礙了企業(yè)的發(fā)展。煙草制品也存在著類似的情況。強調(diào)注冊制度在國外已經(jīng)極為少見，應(yīng)考慮取消。再例如，現(xiàn)行《商標(biāo)法》不允許權(quán)利共存，對主體也限制過嚴(yán)，這使得一些民事權(quán)利人的利益得不到保護，一些糾紛無法得到公正的解決。因此，應(yīng)遵循國際通例，取消對主體的不必要限制，允許一定條件下的商標(biāo)權(quán)利共存。
第三，應(yīng)該增加行政查處手段，強化商標(biāo)權(quán)的保護力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商標(biāo)侵權(quán)案件日益增多，假冒注冊商標(biāo)的活動十分猖獗。但現(xiàn)行《商標(biāo)法》對于假冒、侵權(quán)的規(guī)定既不嚴(yán)謹(jǐn)，又不全面，也沒有賦予行政主管機關(guān)充分有效的調(diào)查手段，處罰力度太弱，對權(quán)利人的損害賠償缺乏明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)利人的利益得不到應(yīng)有的保障，違法犯罪的案件屢禁不止。這些問題如不及時解決，勢必會損害《商標(biāo)法》的嚴(yán)肅性和執(zhí)法部門的權(quán)威性，不利于我國市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
第四，商標(biāo)確權(quán)程序需要完善。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)審查和異議裁判都規(guī)定了復(fù)審程序，而商標(biāo)爭議案件和大多數(shù)撤銷注冊不當(dāng)案件實行的是一審終審制。這顯然違背了“任何案件都應(yīng)該允許上訴”的現(xiàn)代法制原則，也不符合《TRIPS協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，因此，必須加以完善。
第五，要理順《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施細(xì)則》的關(guān)系?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》只有43條，是德國新商標(biāo)法的1/4，不到澳大利亞新商標(biāo)法的1/6。由于受改革初期立法“宜粗不宜細(xì)”的指導(dǎo)思想的影響，許多規(guī)定都過于原則，缺乏操作性。1993年那次修改只涉及個別條款，并沒有從根本上解決問題。為了適應(yīng)改革開放不斷深入的需要，國務(wù)院曾根據(jù)六屆人大三次會議的授權(quán)對《實施細(xì)則》進行過多次修改。結(jié)果修改后的《細(xì)則》有不少規(guī)定在《商標(biāo)法》中找不到相應(yīng)的根據(jù)。例如，《商標(biāo)法》沒有規(guī)定行政復(fù)議程序，而按照《細(xì)則》的規(guī)定，行政案件在向法院起訴之前必須先申請行政復(fù)議。這種相互抵觸的規(guī)定在實踐中也常常引起爭論，因此，應(yīng)該盡快予以理順。
二、加強商標(biāo)執(zhí)法，優(yōu)化競爭環(huán)節(jié)
完善的法律制度是實施商標(biāo)保護的重要前提，但這僅僅是商標(biāo)保護工作的一步。商標(biāo)最終能否得到有效的保護，關(guān)鍵還要取決于法律的各種具體規(guī)定能否得到切實的遵循。因此，我們必須采取各種有效措施，加強商標(biāo)執(zhí)法。加強商標(biāo)執(zhí)法，優(yōu)化競爭環(huán)境，既是TRIPS協(xié)議的一個基本要求，也是我國對外開放吸引外資的一項重要舉措。實際上，良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，對于增加外國投資者的信心確實具有重要的意義?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》實施以來，商標(biāo)主管部門在加強商標(biāo)行政執(zhí)法方面積累了不少經(jīng)驗，包括對生產(chǎn)、流通、印制、許可使用等各個環(huán)節(jié)實施全方位的商標(biāo)監(jiān)管，有效防范和及時查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為；對制假、售假多發(fā)地區(qū)，實施重點整治；對假冒侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)，特別是從事假冒侵權(quán)活動屢教不改的企業(yè)，進行重點查處；對批發(fā)市場、專賣店、代銷商等經(jīng)銷環(huán)節(jié)，實施專項監(jiān)管和整治；開展商標(biāo)印制單位驗證及對非商標(biāo)印制單位的執(zhí)法檢查，對商品展銷會、商品交易市場進行商標(biāo)監(jiān)管等。這些做法確實起到了加強商標(biāo)執(zhí)法、優(yōu)化競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，應(yīng)該繼續(xù)堅持和發(fā)揚下去。
三、提高企業(yè)的商標(biāo)保護意識和能力
加入世界貿(mào)易組織對于我國的市場經(jīng)濟建設(shè)是一個極大的促進，“入世”以后，國內(nèi)企業(yè)所面臨的將不僅是國內(nèi)市場的競爭，而且更重要的是要面臨國際市場的競爭。一些大的外國跨國集團也將會憑借其強大的經(jīng)濟實力和雄厚的技術(shù)力量來搶占市場，將使國內(nèi)企業(yè)承受前所未有的競爭壓力。企業(yè)要生存和發(fā)展，固然要懂得依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，善于運用各種經(jīng)營戰(zhàn)略和策略，但更要懂得商標(biāo)的運用和保護。如何迅速地、大幅度地提高我國企業(yè)掌握和運用商標(biāo)戰(zhàn)略的能力和水平，以適應(yīng)入世后形勢發(fā)展的需要，也是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)，應(yīng)該引起社會各界的高度重視。多年來，商標(biāo)主管部門在狠抓執(zhí)法工作的同時，一直都很重視商標(biāo)法制的宣傳工作，使廣大企業(yè)的商標(biāo)保護意識有了很大的提高。“入世”以后，這項工作還要繼續(xù)加強。與此同時，我們還要繼續(xù)積極推進商標(biāo)代理制度的改革，使之不斷提高為廣大企業(yè)提供商標(biāo)法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，適應(yīng)新形勢的實際需要。
總之，入世后的商標(biāo)領(lǐng)域，是機遇與挑戰(zhàn)共存，我們只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能促進商標(biāo)制度的發(fā)展，才能促使的商標(biāo)保護工作跨入一個新的階段。

文章標(biāo)簽:  商標(biāo)保護