秦山成：強(qiáng)化質(zhì)量措施 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣

新田縣人民政府縣長 秦山成

　　2016年以來，新田縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要》和市委、市政府“質(zhì)量強(qiáng)市”工作部署，大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作主線，堅(jiān)持把質(zhì)量工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程、發(fā)展大事來抓，全縣上下形成了重視質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量和爭創(chuàng)名牌的良好局面，取得了明顯的工作成效。

　　一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量共管。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將質(zhì)量強(qiáng)縣工作納入“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立了以縣長任組長的質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、綜合協(xié)調(diào)工作。將質(zhì)量強(qiáng)縣工作納入縣委、縣政府的目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，召開了高規(guī)格的全縣質(zhì)量工作大會(huì)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣的強(qiáng)大合力。二是加大資金投入。建立質(zhì)量投入增長機(jī)制，縣政府將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)、政府質(zhì)量考核及政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，特別是對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先保障。2016年全縣質(zhì)量建設(shè)投入達(dá)到了 2877 萬元，同比GDP增長率提高3個(gè)百分點(diǎn)。三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程和金牌服務(wù)。深入開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“質(zhì)量月”“安全生產(chǎn)月”“食品安全宣傳周”等系列活勸，開展質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、召開推進(jìn)會(huì)議等形式，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使質(zhì)量強(qiáng)縣家喻戶曉，深入人心，形成了“人人講質(zhì)量，人人重質(zhì)量”的濃厚氛圍。

　　二、加大監(jiān)管力度，保障質(zhì)量安全。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，全縣緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、群眾利益焦點(diǎn)，保持質(zhì)量監(jiān)管工作的高壓態(tài)勢，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽查，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。從源頭抓質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。全縣有33家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，對(duì)全縣43家企業(yè)進(jìn)行抽樣檢測，抽檢覆蓋率100%，產(chǎn)品合格率為95.4%。全縣確定了30個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點(diǎn)，定期開展檢驗(yàn)檢測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)99.46%。成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，新田被授予“中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，工程質(zhì)量全面提升。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，制定了工程質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量考核等制度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)程和安全生產(chǎn)目標(biāo)，開展安全條件審查、專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查。全縣的建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程項(xiàng)目全部納入了質(zhì)量安全監(jiān)管，32個(gè)建筑工程項(xiàng)目、3個(gè)市政工程項(xiàng)目、68.07公里公路、23處病險(xiǎn)水庫加固等工程驗(yàn)收合格率達(dá)100%。三是強(qiáng)化理念建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2015年以來，縣委、縣政府決定將龍家大院景區(qū)提質(zhì)改造成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，積極引導(dǎo)服務(wù)性企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行服務(wù)行業(yè)社會(huì)承諾制度。開展旅游市場聯(lián)合專項(xiàng)檢查和旅游安全大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的旅游安全保障，做好旅游公共信息服務(wù)和輿情監(jiān)測，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了零投訴。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，積極開展提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)活動(dòng)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)能力和技術(shù)水平，縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均社會(huì)滿意度達(dá)96%以上。四是強(qiáng)化監(jiān)管整治，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，開展了環(huán)境安全隱患排查治理，圍繞污染防治，生態(tài)保護(hù)，環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保工作三大任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓工作落實(shí)。全縣大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和噪聲環(huán)境均保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95%，集中飲用水源水質(zhì)總體保持不變，達(dá)標(biāo)率為100%，對(duì)10家小養(yǎng)殖場、1家冶煉廠進(jìn)行了關(guān)停處理。

　　三、強(qiáng)化科技支撐，厚植質(zhì)量基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持集約發(fā)展理念，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品、家私產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，積極發(fā)展以孝文化、龍家大院、談文溪為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村電子商務(wù)為重點(diǎn)的新型服務(wù)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)夯實(shí)大質(zhì)量基礎(chǔ)。全縣已建成蓮花富硒果蔬產(chǎn)業(yè)園、縣城富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園、新圩硒鍶循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等三大富硒產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了廣東東升農(nóng)業(yè)集團(tuán)、聚源高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、湖南儒果農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等大企業(yè)7家，總投資規(guī)模超過15億元。新田縣上規(guī)模的富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）達(dá)46家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地17萬余畝。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。全力推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，新田縣產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站等機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室全部檢測項(xiàng)目均通過國家認(rèn)證，可開展農(nóng)副產(chǎn)品、工程質(zhì)量等13大類332個(gè)檢測項(xiàng)目的質(zhì)量安檢工作。目前，新田縣正在申報(bào)國家級(jí)富硒農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測室建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部化驗(yàn)室建設(shè)，全面提升企業(yè)產(chǎn)品出廠前的自檢能力，全縣18家取得生產(chǎn)許可證企業(yè)建立了內(nèi)部化驗(yàn)室。三是強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)。免費(fèi)為13家中小企業(yè)職工進(jìn)行了技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)300多人。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。開展了全縣專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中農(nóng)業(yè)、畜牧、住建、交通、水利、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門質(zhì)量參訓(xùn)人員375人。

　　四、突出品牌效應(yīng)，打造精品名牌。一是突出企業(yè)主體創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造升級(jí)和品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展管理體系認(rèn)證，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)開展新型產(chǎn)品、體系和服務(wù)認(rèn)證，加快引入新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。全縣有吉星家居等5家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，萬家鵝業(yè)等18家企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，市級(jí)以上“重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”達(dá)26家，石羊醋水豆腐工藝成功申報(bào)為市級(jí)非遺項(xiàng)目，“陶嶺三味辣椒”“新田大豆”獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，秀峰蔬菜、新田云耳等獲得有機(jī)食品稱號(hào)和無公害認(rèn)證，龍昶機(jī)械、東新機(jī)械等2家企業(yè)榮獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)，全縣有湖南名牌產(chǎn)品4個(gè)、永州名牌產(chǎn)品2個(gè)、湖南著名商標(biāo)12個(gè)、永州市知名商標(biāo)3個(gè)。在這些名牌產(chǎn)品的帶領(lǐng)下，新田縣的富硒農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械和家具等產(chǎn)品，邁出了走出湖南、走向全國、面向國際的步伐，也正是這些名牌產(chǎn)品，在近幾年中成為全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的支撐和引擎，對(duì)促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)優(yōu)化升級(jí)起到了積極作用。二是突出文化特色育品牌。整合旅游資源，植入孝文化元素，提升產(chǎn)品內(nèi)涵和市場競爭力，爭創(chuàng)龍家大院和談文溪3A級(jí)景區(qū)2個(gè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)健康農(nóng)業(yè)品牌。三是突出政策激勵(lì)扶品牌。完善了質(zhì)量考核體系，設(shè)立“縣長質(zhì)量獎(jiǎng)”和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的名牌產(chǎn)品，實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)、國家地理標(biāo)志商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得永州名牌、永州知名商標(biāo)的企業(yè)，由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。同時(shí)，表彰在質(zhì)量管理、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)建立實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營模式，創(chuàng)建精品名牌，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。

　　新田縣在實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣工作中盡管進(jìn)行了一些積極探索，也取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求和新田縣加快發(fā)展的需要上還有較大的差距。今后，我們將以更加飽滿的熱情、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路、完善工作機(jī)制，加大工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的落實(shí)，努力加快新田經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作作出新的貢獻(xiàn)！

　　（作者系湖南省新田縣人民政府縣長）