秦山成：強化質量措施 推進質量強縣

新田縣人民政府縣長 秦山成

　　2016年以來，新田縣認真貫徹落實《國務院質量發(fā)展綱要》和市委、市政府“質量強市”工作部署，大力推進“質量強縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞促進經濟轉型升級的工作主線，堅持把質量工作作為一項政治任務、民生工程、發(fā)展大事來抓，全縣上下形成了重視質量、狠抓質量、提升質量和爭創(chuàng)名牌的良好局面，取得了明顯的工作成效。

　　一、堅持高位推動，推進質量共管。一是強化組織領導。將質量強縣工作納入“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成立了以縣長任組長的質量強縣工作領導小組，負責研究部署、綜合協(xié)調工作。將質量強縣工作納入縣委、縣政府的目標責任考評體系，召開了高規(guī)格的全縣質量工作大會，將各項目標任務落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，加強聯(lián)動，形成推進質量強縣的強大合力。二是加大資金投入。建立質量投入增長機制，縣政府將質量強縣建設、政府質量考核及政府質量獎勵的工作經費納入財政預算，特別是對技術標準體系建設、計量體系建設、檢驗檢測體系建設、質量監(jiān)督抽查等經費予以優(yōu)先保障。2016年全縣質量建設投入達到了 2877 萬元，同比GDP增長率提高3個百分點。三是強化宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、互聯(lián)網等媒體，大力宣傳名牌產品、優(yōu)質工程和金牌服務。深入開展“3·15國際消費者權益日”“質量月”“安全生產月”“食品安全宣傳周”等系列活勸，開展質量安全知識進校園、進社區(qū)、進企業(yè)活動。通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、召開推進會議等形式，對質量強縣工作進行廣泛深入的宣傳，使質量強縣家喻戶曉，深入人心，形成了“人人講質量，人人重質量”的濃厚氛圍。

　　二、加大監(jiān)管力度，保障質量安全。質量是經濟發(fā)展的生命線，全縣緊緊圍繞縣域經濟發(fā)展重點、社會關注熱點、群眾利益焦點，保持質量監(jiān)管工作的高壓態(tài)勢，有力促進縣域經濟健康發(fā)展。一是強化監(jiān)督抽查，產品質量穩(wěn)步提升。從源頭抓質量，加強質量管理，建立產品質量監(jiān)督抽查制度。全縣有33家企業(yè)獲得生產許可證，對全縣43家企業(yè)進行抽樣檢測，抽檢覆蓋率100%，產品合格率為95.4%。全縣確定了30個食品農產品質量安全監(jiān)測點，定期開展檢驗檢測，農產品質量安全監(jiān)測合格率達99.46%。成功創(chuàng)建國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，新田被授予“中國天然富硒農產品之鄉(xiāng)”。二是強化監(jiān)督管理，工程質量全面提升。強化責任意識，制定了工程質量監(jiān)管、工程質量考核等制度。嚴格落實安全生產規(guī)程和安全生產目標，開展安全條件審查、專項治理和專項檢查。全縣的建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程項目全部納入了質量安全監(jiān)管，32個建筑工程項目、3個市政工程項目、68.07公里公路、23處病險水庫加固等工程驗收合格率達100%。三是強化理念建設，服務質量顯著提升。2015年以來，縣委、縣政府決定將龍家大院景區(qū)提質改造成為國家4A級旅游景區(qū)，積極引導服務性企業(yè)增強服務意識，推行服務行業(yè)社會承諾制度。開展旅游市場聯(lián)合專項檢查和旅游安全大檢查，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)和部位的旅游安全保障，做好旅游公共信息服務和輿情監(jiān)測，旅游業(yè)實現了零投訴。建立健全醫(yī)療質量管理制度，積極開展提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量專項活動，不斷改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，提升服務能力和技術水平，縣直醫(yī)療機構平均社會滿意度達96%以上。四是強化監(jiān)管整治，環(huán)境質量明顯提升。推行環(huán)境監(jiān)管網格化管理，開展了環(huán)境安全隱患排查治理，圍繞污染防治，生態(tài)保護，環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保工作三大任務，認真貫徹落實環(huán)保方針政策，嚴格執(zhí)行制度，狠抓工作落實。全縣大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量和噪聲環(huán)境均保持穩(wěn)定，空氣質量優(yōu)良率為95%，集中飲用水源水質總體保持不變，達標率為100%，對10家小養(yǎng)殖場、1家冶煉廠進行了關停處理。

　　三、強化科技支撐，厚植質量基礎。一是強化產業(yè)支撐。堅持集約發(fā)展理念，全面提升產業(yè)發(fā)展水平。以供給側結構性改革為核心，加快富硒農產品、家私產業(yè)、機械制造等產業(yè)升級。同時，積極發(fā)展以孝文化、龍家大院、談文溪為重點的旅游產業(yè)，以農村電子商務為重點的新型服務業(yè)，以大產業(yè)夯實大質量基礎。全縣已建成蓮花富硒果蔬產業(yè)園、縣城富硒農產品加工園、新圩硒鍶循環(huán)農業(yè)生態(tài)產業(yè)園等三大富硒產業(yè)園，引進了廣東東升農業(yè)集團、聚源高新農業(yè)開發(fā)有限公司、湖南儒果農業(yè)科技開發(fā)有限公司等大企業(yè)7家，總投資規(guī)模超過15億元。新田縣上規(guī)模的富硒農產品生產企業(yè)（合作社）達46家，創(chuàng)建標準化示范種植基地17萬余畝。二是強化技術支撐。全力推進硬件設施建設，新田縣產品檢驗檢測中心、建設工程質量監(jiān)督站、環(huán)境保護監(jiān)測站等機構實驗室全部檢測項目均通過國家認證，可開展農副產品、工程質量等13大類332個檢測項目的質量安檢工作。目前，新田縣正在申報國家級富硒農產品檢驗檢測室建設項目。加強企業(yè)內部化驗室建設，全面提升企業(yè)產品出廠前的自檢能力，全縣18家取得生產許可證企業(yè)建立了內部化驗室。三是強化人才支撐。加強質量人才梯隊建設。免費為13家中小企業(yè)職工進行了技能培訓，培訓人數300多人。加強質量執(zhí)法隊伍培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。開展了全縣專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，其中農業(yè)、畜牧、住建、交通、水利、統(tǒng)計、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門質量參訓人員375人。

　　四、突出品牌效應，打造精品名牌。一是突出企業(yè)主體創(chuàng)品牌。鼓勵企業(yè)按國際標準或國外先進標準組織生產，引領新產品開發(fā)、技術改造升級和品牌創(chuàng)建。鼓勵重點企業(yè)開展管理體系認證，推動自愿性產品認證，促進開展新型產品、體系和服務認證，加快引入新技術、新工藝，提高產品知名度和市場競爭力。全縣有吉星家居等5家企業(yè)通過ISO9000質量認證，萬家鵝業(yè)等18家企業(yè)獲得食品生產許可證，市級以上“重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”達26家，石羊醋水豆腐工藝成功申報為市級非遺項目，“陶嶺三味辣椒”“新田大豆”獲批國家地理標志產品，秀峰蔬菜、新田云耳等獲得有機食品稱號和無公害認證，龍昶機械、東新機械等2家企業(yè)榮獲“國家高新技術企業(yè)”稱號，全縣有湖南名牌產品4個、永州名牌產品2個、湖南著名商標12個、永州市知名商標3個。在這些名牌產品的帶領下，新田縣的富硒農產品、機械和家具等產品，邁出了走出湖南、走向全國、面向國際的步伐，也正是這些名牌產品，在近幾年中成為全縣經濟快速、健康發(fā)展的支撐和引擎，對促進全縣產業(yè)結構調整，企業(yè)優(yōu)化升級起到了積極作用。二是突出文化特色育品牌。整合旅游資源，植入孝文化元素，提升產品內涵和市場競爭力，爭創(chuàng)龍家大院和談文溪3A級景區(qū)2個。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，爭創(chuàng)健康農業(yè)品牌。三是突出政策激勵扶品牌。完善了質量考核體系，設立“縣長質量獎”和專項獎勵資金，對產品質量長期穩(wěn)定、質量管理體系運行有效、符合國家產業(yè)政策的名牌產品，實行政府獎勵政策。對獲得中國馳名商標、中國質量獎、國家地理標志商標、國家地理標志保護產品的企業(yè)，由政府一次性獎勵50萬元；獲得省級名牌產品、省著名商標、省長質量獎的企業(yè)，由政府一次性獎勵20萬元；獲得永州名牌、永州知名商標的企業(yè)，由政府一次性獎勵10萬元。同時，表彰在質量管理、經營績效方面取得突出成就的企業(yè)，引導激勵企業(yè)建立實施卓越的質量管理經營模式，創(chuàng)建精品名牌，提高產品和服務質量水平。

　　新田縣在實施質量強縣工作中盡管進行了一些積極探索，也取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求和新田縣加快發(fā)展的需要上還有較大的差距。今后，我們將以更加飽滿的熱情、更加積極的態(tài)度、更加務實的作風，創(chuàng)新工作思路、完善工作機制，加大工作力度，進一步推進質量強縣工作的落實，努力加快新田經濟社會的發(fā)展，為進一步推進質量強市工作作出新的貢獻！

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