海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的決定電信

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第86號(hào)

《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年11月30日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年11月30日

海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》作如下修改：

一、將第三條修改為：“本條例所稱電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括光（電）纜、管道、桿路、鐵塔、分線箱（盒）、交接箱（間）、基站、機(jī)房和供電設(shè)備等用于實(shí)現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、配套設(shè)備和設(shè)施?！?P>二、將第四條第二款修改為：“縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、廣播電視、工商、商務(wù)和價(jià)格等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。”

三、在第五條中增加一款作為第二款：“鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)?！?P>四、將第七條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入海南省總體規(guī)劃和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

“省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省規(guī)劃、交通等行政主管部門，組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制省電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣控制性詳細(xì)規(guī)劃?！?P>五、將第九條修改為：“縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、交通等行政主管部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及電信設(shè)施建設(shè)所需要的通信機(jī)房、基站、鐵塔等建設(shè)用地和光（電）纜的埋設(shè)予以支持。

“因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。”

六、增加一條，作為第十條：“電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)、特色村莊等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化方式建設(shè)電信設(shè)施。

“城市建成區(qū)和縣、自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，不宜新建架空管線設(shè)施，對(duì)已有架空管線應(yīng)當(dāng)采取隱蔽措施或者結(jié)合城市改造逐步入地?！?P>七、增加一條，作為第十三條：“移動(dòng)通信基站的電磁輻射污染應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?P>八、將第十二條改為第十四條，修改為：“在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用光纖到戶方式建設(shè)；既有住宅區(qū)和住宅建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶改造提供便利條件。

“鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實(shí)現(xiàn)光纖到戶。

“光纖到戶的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運(yùn)營(yíng)商平等接入、用戶可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商的要求。

“辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開辦的服務(wù)?！?P>九、將第十三條改為第十六條，修改為：“基礎(chǔ)電信、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物、構(gòu)筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)事先與建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者按照約定向該建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付使用費(fèi)。

“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站（公有）、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放，并提供通行便利?！?P>十、增加一條，作為第十五條：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)光纖到戶電信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省電信管理機(jī)構(gòu)備案。

“光纖到戶電信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)?！?P>十一、將第十五條改為第十八條，第一款修改為：“新建、改建或者擴(kuò)建通信管道、廣播電視傳輸線路、移動(dòng)通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。已有的電信設(shè)施具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開放共享。不具備共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享?！?P>十二、刪去第十六條。

十三、將第十七條改為第十九條，修改為：“水、電、氣等管線需要與電信管線交越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建管線安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；涉及需要規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)?！?P>十四、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

“對(duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者告知的期限內(nèi)予以修剪；拒不修剪的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行修剪。

“對(duì)電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)新種植或者自然生長(zhǎng)的、可能危及電信設(shè)施安全的植物，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)征得園林綠化行政部門或者林業(yè)行政部門的同意，按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪、砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。

“因不可抗力、自然災(zāi)害或者生產(chǎn)、交通等事故，造成植物傾斜、倒伏直接危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起三日內(nèi)告知植物管理人并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

“新建、改建、擴(kuò)建電信線路通過林地時(shí)，需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法給予林地、林木所有人或者使用權(quán)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定?！?P>十五、將第二十四條改為第二十六條，修改為：“從事廢舊電信設(shè)施收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立收購(gòu)臺(tái)賬制度，并向市、縣、自治縣人民政府商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

“禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)來源合法證明的電信設(shè)施?！?P>十六、刪去第三十條。

十七、將第三十一條改為第三十四條，增加一項(xiàng)，作為第（二）項(xiàng)：“違反本條例第二十六條規(guī)定，收購(gòu)無(wú)來源合法證明的電信設(shè)施的；”

原第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)分別作為第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)。

十八、增加一條，作為第二十九條：“違反本條例第十五條規(guī)定，將未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的光纖到戶電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款?！?P>十九、增加一條，作為第三十一條：“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款?！?P>本決定自2017年1月1日起施行。

《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。 (原標(biāo)題：海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的決定)