明年2月1日起，南京取消 購房落戶，實行積分落戶落戶

來源：尚標知識產(chǎn)權    發(fā)布時間：2016-12-28 08:34:00　　瀏覽：2616

　　原標題：明年2月1日起，南京取消 購房落戶，實行積分落戶

　　明年2月1日起，南京“購房落戶”這條路走不通了。

　　12月27日，南京市政府網(wǎng)站發(fā)布《南京市關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）、《南京市戶籍準入管理辦法》（以下簡稱“《準入辦法》”）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱“《積分辦法》”）三個文件，南京戶籍政策出現(xiàn)重大變化。根據(jù)新政，明年2月1日起，積分落戶政策正式施行，這意味著南京實行多年的購房落戶政策將成為歷史。記者了解到，新的戶籍政策更傾向于鼓勵青年人才落戶南京，從積分分值看，學歷跑贏房子。你在南京買再大、再多的房子，最多也就積100分，而一個研究生學歷就能賺足這個分數(shù)。

　　現(xiàn)代快報/ZAKER南京記者 陶維洲 鹿偉

　　申請積分落戶

　　應同時具備

　　5

　　項條件

　　持有本市有效的《江蘇省居住證》

　　在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所

　　(合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內獨立取得房屋產(chǎn)權證或不動產(chǎn)權證的住房；政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所)

　　正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內連續(xù)繳納社會保險

　　累計積分達到100分

　　無嚴重刑事犯罪記錄

　　基礎指標

　　基礎指標包括繳納社會保險、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等

　　加分指標

　　加分指標包括年齡狀況、文化程度、技術技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會服務、表彰獎勵、帶動就業(yè)、科技成果九項指標

　　減分指標

　　減分指標為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標

　　積分落戶指標分三部分，看看你能積多少分

　　類別 指標 指標內容及分值備注

　　基參保情況 繳納南京市社會保險（不含補繳），每滿1年加10分。累計補繳年限，每滿1年加5分。

　　礎

　　指

　　標

　　 合法穩(wěn)定住所 面積每滿1平米計1分，最高不超過100分。政府提供的共有產(chǎn)權住房，按本人產(chǎn)權比例計分。租賃住房不計分。 多套房面積不累計計分。

　　 居住期限 在本市連續(xù)居住每滿1年加2分，最高不超過20分。

　　加年齡情況 45周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。 45周歲以上不賦分。

　　分

　　指

　　標

　　 文化程度 1．博士研究生學歷（學位）計140分。 按最高學歷（學位）計分，不累計加分。

　　 2．碩士研究生學歷（學位）計100分。

　　 3．本科學歷（學位）計80分。

　　 4．大?；蚋呗殞W歷計60分。

　　 5．中專或中技學歷計40分。

　　 技術技能水平 1．中級專業(yè)技術資格計120分。 按最高等級或資格計分，不累計加分。

　　 2．國家職業(yè)資格三級計100分。

　　 3．初級專業(yè)技術資格計80分。

　　 4．國家職業(yè)資格四級計60分。

　　 5．國家職業(yè)資格五級計40分。

　　 落戶區(qū)域 申請落戶江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請落戶溧水區(qū)、高淳區(qū)加40分。 落戶其他行政區(qū)不加分。

　　加納稅情況 1．個人近3年在本市連續(xù)累計繳納工資薪金所得、勞務報酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個人所得稅稅款每滿5000元，加5分。 前四類只能任選其中一類計分，不累計計分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價依據(jù)。

　　分2．個體工商戶近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收每滿1000元以上，加5分。

　　指3．個人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實際在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權月份計算納稅額，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。

　　標4．個人擔任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。

　　 5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內納稅信用等級最高評價為A級的加10分，B級的加5分。

　　 表彰獎勵 1．獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過160分。

　　 2．獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過100分。

　　 3．獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過60分。

　　 社會服務 1．在本市參加無償獻血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻血并獲得國家級奉獻獎，每次加50分，最高不超過100分。

　　 2．在本市參加志愿服務并被認定為一至五星級志愿者的，每個星級加4分；只計最高星級分，不累計加分。

　　 3．參加政府認定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過10分。

　　 帶動就業(yè) 1．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加40分。 最高分不超過80分。

　　 2．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上者，每增加帶動10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加10分。

　　 科技成果 1．授權發(fā)明專利，每獲得1項加30分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按30/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。 可累計加分，最高不超過80分?？萍汲晒丛诒臼羞\用并產(chǎn)生實際效益的，不予積分。

　　 2．授權實用新型專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。

　　 3．授權外觀設計專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數(shù)按10/（人數(shù)＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。

　　減違法行為 近5年內曾被行政拘留的，每次扣減20分。

　　分近5年內曾被強制戒毒的，每次扣減20分。

　　指近5年內曾被收容教育的，每次扣減20分。

　　標

　　 不良征信 1．一般失信的，每項減20分。 各項失信應累計減分。因違法行為被列入個人不良征信的，不重復減分。

　　 2．較重失信的，每項減少40分。

　　 3．嚴重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內，取消積分落戶資格。

　　 刑事犯罪記錄 被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。

　　《南京市戶籍準入管理辦法》

　　這11類人才

　　可直接申請落戶

　　具有下列情形之一的，可以申請戶口遷入本市城鎮(zhèn)，并向人力資源和社會保障、組織部門申請，由公安部門辦理：

　　1.軍隊干部轉業(yè)安置本市的

　　2.被江蘇省聘為大學生村官并在本市工作的

　　3. 屬于國家“千人計劃”專家、國家特支計劃(萬人計劃)專家、本省有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　4. 持有《江蘇省海外高層次人才居住證》或者《南京市人才居住證》B證，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　5.博士后出站人員在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　6. 在國(境)外取得本科及以上學歷的留學歸國人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　7.取得全日制普通高等院校研究生學歷的畢業(yè)生在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　8.取得全日制普通高等院校(含職業(yè)院校)本科、?？茖W歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿1年，專科學歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會保險滿2年的；按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的，不受繳納社會保險時間的限制

　　9. 具有副高級(含)以上專業(yè)技術資格，或者具有中級專業(yè)技術資格且年齡在35周歲以下的人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　10.具有國家職業(yè)資格一、二級，或者具有國家職業(yè)資格三級且年齡在35周歲以下的人員，在本市就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的

　　11. 經(jīng)省、市政府批準引進的其他人員

　　(屬于第一、三、四、五、十一項情形的，其配偶、未成年子女可以在本市落戶。)

　　此外，《準入辦法》還明確了符合條件的投靠配偶、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母以及軍人、退伍士兵、退役運動員、華僑等人員的落戶政策

　　不符準入條件的全部積分落戶

　　此次南京戶籍政策調整，最大的變化就是取消了購房落戶政策。那今后，外地人怎樣才能落戶南京呢？

　　根據(jù)《準入辦法》第二條，符合本辦法規(guī)定條件的非南京戶籍人員，可以申請將戶口遷入本市。不符合本辦法規(guī)定的條件，但達到積分落戶的條件和規(guī)定分值的，可以申請將戶口遷入本市。國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“其實新政是將外地人落戶南京的條件分成了兩個部分，一部分是政策準入，另一部分是積分落戶，這兩種方式均可落戶南京?！蹦暇┦泄簿中浞志帧皯艏┦俊崩羁藘€介紹，購房不再作為落戶門檻，而僅僅作為可積分的一個方面。

　　在政策準入部分，能直接落戶南京的外地人主要包括一些符合條件的人才，比如大學生村官、“千人計劃”專家、留學歸國人員、具有相應專業(yè)技術資格的人才等等，另外就是軍轉干部安置、親屬間投靠、南京生源高校畢業(yè)生回原籍、原戶籍系本市居民的華僑回國申請恢復戶口等幾種條件。

　　不管房子多大多少套，最多積100分

　　不滿足政策準入的外地人，只能通過積分落戶。《實施意見》中表示，建立以居住證為載體，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)職工社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標的積分落戶制度，主要目的是重點解決來寧時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境的人員在城鎮(zhèn)落戶問題。對積分達到規(guī)定分值，根據(jù)年度積分落戶指標總量和申請人積分排名，允許申請人本人及其配偶、未成年子女在本市申請登記常住戶口。

　　據(jù)了解，根據(jù)《積分辦法》，申請積分落戶，必須同時滿足五個條件：持有本市有效的《江蘇省居住證》；在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內連續(xù)繳納社會保險；累計積分達到100分；無嚴重刑事犯罪記錄。而積分落戶指標則由基礎指標、加分指標和減分指標組成。

　　雖然購房不能落戶，但購買房產(chǎn)也能獲得積分。根據(jù)《積分辦法》，購買一平方米房產(chǎn)積一分，但最多積100分?！耙簿褪钦f，不管你買多大的房子，買多少套房子，最多只能積100分?！崩羁藘€說。

　　租房能落戶，集體戶也能投靠

　　在以往的落戶政策中，房產(chǎn)是落戶的重要條件，而此次戶籍新政對這一塊進行了放寬。根據(jù)《準入辦法》，這里所稱的合法穩(wěn)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的住宅性質產(chǎn)權住房，以及在本地房產(chǎn)管理部門或者單位辦理租賃登記備案的租賃住房，但不包括租賃私人的住房。具體范圍由公安部門會同房產(chǎn)部門制定。南京戶政部門相關人士表示，這也就意味著，即便你是租的房子，只要和房東簽訂正規(guī)租賃合同，并到房產(chǎn)部門進行備案并繳納房租的稅費，你就算是有合法穩(wěn)定住所。

　　而根據(jù)《積分辦法》，取得落戶資格的申請人如果沒有產(chǎn)權房屋落戶，還可在申請人錄（聘）用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務中心集體戶落戶，甚至在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。

　　“另外，這次出臺的新政還有個亮點，就是集體戶也能接受投靠了?！崩羁藘€說，這在以前是不允許的。根據(jù)《準入辦法》第四條第二款規(guī)定，未成年子女投靠父母，只要父母在本市城鎮(zhèn)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所，或者父母在本市城鎮(zhèn)無家庭戶口和合法穩(wěn)定住所但均為本市集體戶的（高校學生集體戶、江蘇省高校招生就業(yè)服務指導中心除外），均可以落戶。

　　每年有兩個月

　　可申請積分落戶

　　積分落戶如何申請？根據(jù)《積分辦法》，區(qū)公安機關設立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。申請人可登錄南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報本人相關信息，進行網(wǎng)上模擬估分。達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關受理窗口遞交申請材料。

　　南京市公安部門根據(jù)審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進行排名。積分相同者，按基本指標積分高低排名；基本指標積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿后，南京市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標計劃，按照積分排名確定落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機關。

　　“買100平方米的房子積100分就能落戶，這是一種誤解。”李克儉說，能否積分落戶，要經(jīng)過積分排名，排在當年落戶指標計劃內的人，才能落戶?！斑@就跟高考劃分數(shù)線一樣?！?/p>

　　同時，李克儉也提醒，一定要如實申報積分信息?！斗e分辦法》規(guī)定，申請人如果故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料，取消其當年申請資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內不再受理其申請。

　　明年2月前買房

　　仍可憑房落戶

　　新政對購房落戶留了一定的過渡時間。根據(jù)《準入辦法》，新政實施前已辦理新建商品住房（包含預售商品住房和現(xiàn)售商品住房）交易備案并符合《南京市戶籍準入登記暫行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕140號）相關條件的，可以在新政實施后18個月內，憑不動產(chǎn)權證申請戶口遷入。新政實施前已辦理存量房交易備案并符合《南京市戶籍準入登記暫行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕140號）相關條件的，可以在新政實施后6個月內，憑不動產(chǎn)權證申請戶口遷入。

　　落戶門檻提高了嗎？

　　12月27日下午，新政發(fā)布后便引發(fā)市民和網(wǎng)友熱議，南京的戶籍新政是不是提高了落戶門檻？對此，《實施意見》中明確，修訂完善戶籍準入政策，是合理調整南京戶籍準入政策，繼續(xù)執(zhí)行國家、省的政策準入規(guī)定和市域范圍內戶籍通遷的規(guī)定，修改完善家庭投靠類戶口遷移政策，優(yōu)化人才落戶條件。

　　“鼓勵青年人才落戶南京，是此次改革的題中之義?！崩羁藘€說，從政策準入部分來說，其中有大量的高級人才是可以直接落戶的。在積分落戶政策中，也有體現(xiàn)。比如，加分指標中，年齡情況一欄，45周歲的計5分，每減少1歲增加1分，最高不超過20分；文化程度、技術技能水平也是加分項，碩士研究生學歷（學位）就可計100分，相當于購買100平方米的房子所得積分，而博士研究生學歷（學位）更是高達140分。

　　南京戶政部門人士表示，此次戶籍新政主要影響的對象，可能是那些在南京生活多年，但沒有學歷、沒有交社保，又沒有納稅的自由職業(yè)者。

　　會不會出現(xiàn)各區(qū)申請冷熱不均？

　　積分落戶是按照各個區(qū)來分配指標的，這會不會造成各區(qū)申請人數(shù)的冷熱不均？南京戶政部門相關人士表示，這點倒不用擔心。很多人申請積分落戶，是在其房產(chǎn)所在地。而對于沒有房產(chǎn)的人來說，落一個集體戶，各個區(qū)能享受的公共服務基本上是差不多的。其實，戶政部門擔心的是，江寧、六合、浦口、溧水、高淳這5個區(qū)的積分落戶申請人數(shù)會顯著升高?！耙驗樵谶@幾個區(qū)申請落戶是可以加分的。而一旦戶口落下來，根據(jù)南京戶籍市內通遷規(guī)定，就能隨意遷往南京市內任何一處房產(chǎn)了。”李克儉說，在以前購房落戶時，已經(jīng)有人這么干了。在房價相對較低的高淳、溧水購房落戶，然后在城區(qū)買個小房子，把戶口落到城區(qū)。

　　鏈接

　　江蘇其他12市這樣落戶

　　蘇州

　　今年9月已經(jīng)實施積分落戶政策。外地人落戶調整為兩個大類，一是國家政策規(guī)定落戶方式，二是積分落戶方式。

　　揚州

　　擁有合法穩(wěn)定住房并不間斷繳納城鎮(zhèn)職工社會保險1年以上可在市區(qū)落戶；遷入縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其建制鎮(zhèn)的，僅需合法穩(wěn)定住所（含租賃房）即可。

　　鎮(zhèn)江

　　在城鎮(zhèn)地區(qū)購買商業(yè)、辦公用房面積超過30平方米的，可落社區(qū)集體戶；在城鎮(zhèn)地區(qū)租賃(或以租代售)新建成套商品房、安置房、二手住房超過一年，繳納社會保險超過一年，辦理居住證超過一年，可落戶。

　　無錫

　　購買成套商品住宅(含二手房)、戶均建筑面積達60平方米以上，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，準予本人、配偶和未成年子女來錫落戶。

　　常州

　　在常州有穩(wěn)定工作、合法穩(wěn)定住所，購房落戶面積不小于50平方米，人均面積不少于25平方米。

　　南通

　　1.在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，并在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿1年的；2.在市區(qū)購買商品住房面積達60平方米以上，取得房屋產(chǎn)權證，并參加本市城鎮(zhèn)社會保險的；3.在本市投資興辦實業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并依法納稅，且在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的。滿足一條即可。

　　泰州

　　合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)，無購房面積限制，租房也可落戶，務工人員交社保滿一年。

　　淮安

　　具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人、配偶及共同居住的直系親屬可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，取消了住房面積限制，租賃房屋也被新增為合法穩(wěn)定住所。

　　鹽城

　　有合法穩(wěn)定住所（含租賃），不受住房面積限制，可準予其本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母落戶。依法與用人單位簽訂勞動合同且連續(xù)交納社會保險6個月以上或依法取得工商營業(yè)執(zhí)照且經(jīng)營滿6個月并依法納稅的，可準予其本人在用人單位或經(jīng)營場所所在地落戶。

　　連云港

　　購房落戶，無面積限制。

　　徐州

　　市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，可落戶；市區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)達到3年并按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到3年的可落集體戶。

　　宿遷

　　無門檻，穩(wěn)定就業(yè)或有合法穩(wěn)定住所，就可落戶。