今年逾兩成行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)行政復(fù)議

來源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-26 04:21:00　　瀏覽：2988

市民通過行政復(fù)議維權(quán)日益成為常態(tài)，珠海今年有21.6%的行政復(fù)議案件得以糾錯(cuò)……南都記者昨日從珠海市法制局獲悉，珠海將在2018年率先基本建成執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的法治政府，并密集推出了多個(gè)舉措，其中加強(qiáng)行政復(fù)議糾錯(cuò)力度；給紅頭文件念“緊箍咒”；建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)防范執(zhí)法腐敗等成為亮點(diǎn)。

復(fù)議案件的決定“少數(shù)服從多數(shù)”

數(shù)據(jù)顯示，珠海2016年受理行政復(fù)議案件312件，已審結(jié)的案件中，直接糾正行政機(jī)關(guān)決定20件，經(jīng)原行政機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為后和解的案件數(shù)量29件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)21.6%。

珠海市法制局相關(guān)人士表示，為了加強(qiáng)行政復(fù)議的監(jiān)督力度、糾錯(cuò)力度，珠海啟動(dòng)了行政復(fù)議委員會(huì)改革，并突破了復(fù)議管轄限制，分步驟將市直部門的復(fù)議權(quán)全部收歸市政府，以“完全集中”的管轄模式統(tǒng)一受理行政復(fù)議案件，并通過在網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書，在全國率先將案件受理數(shù)和審結(jié)情況等在網(wǎng)上公開等方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的公正性、公信力。

南都記者獲悉，在改革前，珠海的行政復(fù)議實(shí)行“雙軌制”，市民既可以向作出該行政行為的上級(jí)部門，也可以向同級(jí)人民政府提出行政復(fù)議。

法制局有關(guān)人士表示，“雙軌制”下，部分案件最終的決定通常是這個(gè)部門的“一把手”作出，這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的行為，令行政復(fù)議的公信力受到質(zhì)疑，集中管轄后，復(fù)議案件的決定由委員會(huì)委員按少數(shù)服從多數(shù)的方式票決產(chǎn)生。

據(jù)介紹，2014年至今，通過直接糾正行政機(jī)關(guān)決定、被申請(qǐng)人改變行政行為后申請(qǐng)人撤回、申請(qǐng)人自愿撤回三種方式化解行政爭議比例分別為41.83%、35.43%和24.83%，年平均化解爭議比率達(dá)34.03%。

法治建設(shè)成效列入干部考核

珠海市法制局透露，珠海計(jì)劃到2018年率先基本建成法治政府，到2020年，依法行政水平要處于全省、全國前列，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，接下來還將推出多個(gè)舉措。

其中，珠海將改革行政執(zhí)法體制，建立行政執(zhí)法平臺(tái)成為最大亮點(diǎn)。法制局有關(guān)人士透露，對(duì)行政執(zhí)法體制的改革計(jì)劃在2019年12月前完成，珠海將制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法程序規(guī)范，同時(shí)將在行政執(zhí)法中強(qiáng)化科技、裝備的使用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，并建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

該名人士稱，該平臺(tái)旨在堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子也是珠海未來努力的一個(gè)方向。珠海法制局計(jì)劃明年將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系，并在各區(qū)、各部門進(jìn)一步貫徹執(zhí)行行政訴訟法，將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度納入每年度依法行政考核，解決“民告官”案件中，一些部門僅委托律師出面應(yīng)訴，“告官不見官”的現(xiàn)象，同時(shí)通過黨內(nèi)、人大、民主、司法多種監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約。

在立法方面，法制局相關(guān)人士稱，接下來將重點(diǎn)完善立法體制機(jī)制，珠海計(jì)劃開展立法前評(píng)估、立法后評(píng)估，對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，提高政府立法科學(xué)性，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在2018年12月前完成。

采寫：南都記者楊亮