新聞出版總署關(guān)于印發(fā)新聞出版總署(國家版權(quán)局)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-21 05:03:00　　瀏覽：3118

發(fā)文單位：新聞出版總署

文號：新出聯(lián)[2004]23號

發(fā)布日期：2004-9-30

執(zhí)行日期：2004-9-30

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局、版權(quán)局：

為貫徹落實(shí)全國知識產(chǎn)權(quán)電視電話會議和吳儀副總理的重要講話精神，按照國務(wù)院印發(fā)的《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2004〕67號）的要求，新聞出版總署、國家版權(quán)局制定了《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

新聞出版總署
二00四年九月三十日

新聞出版總署（國家版權(quán)局）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（2004年9月）

為了有效遏制侵犯著作權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)著作權(quán)，按照國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，新聞出版總署、國家版權(quán)局特制定《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全國范圍內(nèi)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于在全國開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，采取有力措施，切實(shí)加大版權(quán)保護(hù)力度，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的新局面。

二、工作主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的水平和能力，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大行政執(zhí)法力度，組建查辦一批大案要案，有效遏制侵權(quán)盜版行為蔓延的勢頭，建立健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法長效機(jī)制，營造良好的市場秩序。

專項(xiàng)行動(dòng)以打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為為重點(diǎn)內(nèi)容；以商品交易市場、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；以侵權(quán)盜版比較集中、社會影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū)；以情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的典型案件為突破口，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

三、工作主要任務(wù)

（一）開展打擊盜版教材、教輔讀物專項(xiàng)行動(dòng)

2004年9月開始，新聞出版總署、國家版權(quán)局、教育部、共青團(tuán)中央、國務(wù)院糾風(fēng)辦、全國“掃黃”辦等部門聯(lián)合開展了“2004年秋季盜版教材、教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)”。各地將根據(jù)六部門的工作部署，對出版、印制、銷售、使用盜版教材、教輔的違法行為進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅查處著作權(quán)侵權(quán)案件，堅(jiān)決打擊盜版教材、教輔的犯罪行為。各類學(xué)校尤其是中小學(xué)校圖書代辦點(diǎn)、校園周邊書店（攤），以及校辦印刷單位是重點(diǎn)治理區(qū)域。

（二）開展打擊軟件盜版專項(xiàng)行動(dòng)

2004年11月至2005年4月，新聞出版總署、國家版權(quán)局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商總局、全國“掃黃”辦將聯(lián)合開展打擊電子游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲非法出版專項(xiàng)行動(dòng)，打擊盜版電子游戲出版物和網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”非法出版活動(dòng)。2004年9至11月，各地版權(quán)行政管理部門將聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、公安、工商部門對列入重點(diǎn)地區(qū)問題嚴(yán)重的軟件經(jīng)銷市場、軟件預(yù)裝領(lǐng)域進(jìn)行清理整頓。同時(shí)，要加大對互聯(lián)網(wǎng)非法傳播軟件行為的查處和經(jīng)營性使用軟件的企業(yè)用戶的管理，依法查處各種軟件侵權(quán)盜版行為。

（三）開展打擊印刷復(fù)制業(yè)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)

2004年10月至2005年上半年，中宣部、全國整規(guī)辦、全國“掃黃”“打非”辦、新聞出版總署、公安部、國家工商總局、國家版權(quán)局等部門將聯(lián)合開展印刷、復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作。設(shè)立全國印刷、復(fù)制業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，新聞出版總署負(fù)責(zé)日常工作。各級新聞出版、印刷、版權(quán)行政管理部門要以端掉一批非法印刷黑窩點(diǎn)為目標(biāo)，依法嚴(yán)查盜版盜印違法行為，重點(diǎn)打擊盜版盜印犯罪團(tuán)伙。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對光盤生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力深挖地下光盤生產(chǎn)線，從源頭上嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。北京、上海、江蘇、河北、山西、山東、浙江、河南、湖南、廣東、四川、陜西等省（市）將作為打擊印刷、復(fù)制環(huán)節(jié)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。

（四）開展打擊盜版光盤專項(xiàng)行動(dòng)

在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，2005年在全國范圍內(nèi)開展集中打擊盜版光盤春季行動(dòng)。采取有效措施清除車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近販賣盜版光盤的不法攤點(diǎn)和游商小販。特別是大城市、中心城市的繁華商業(yè)區(qū)、使領(lǐng)館區(qū)、涉外賓館飯店要作為重點(diǎn)，要把市場清理干凈，營造健康有序的市場環(huán)境。北京、上海、天津、重慶、大連、南京、杭州、青島、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、昆明、西安等中心城市將作為打擊盜版光盤的重點(diǎn)地區(qū)。

（五）積極做好地方各級人民政府軟件正版化工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》（國辦函[2004]41號）精神，各省級版權(quán)行政管理部門，要按照政府軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，積極協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門，抓緊工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好省級政府部門軟件自查、軟件需求、財(cái)政預(yù)算、集中采購、正版軟件配送安裝、檢查驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，及早安排并切實(shí)做好地市縣人民政府軟件正版化的督導(dǎo)工作，務(wù)必做到兩個(gè)確保，即確保省級人民政府及其各部門在2004年12月31日前完成軟件正版化工作，確保省級以下地方人民政府及其各部門在2005年12月31日前完成軟件正版化工作。國家版權(quán)局將與信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組成聯(lián)合督查組到各地進(jìn)行督導(dǎo)，并根據(jù)國辦函[2004]41號文件的要求做好檢查驗(yàn)收工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作，是保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、樹立良好國際形象的迫切要求。各級新聞出版、版權(quán)行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展專項(xiàng)工作的要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來。把加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，放到當(dāng)前工作的重要位置，狠抓落實(shí)，抓出成效。

新聞出版總署、國家版權(quán)局將成立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與版權(quán)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件，國家版權(quán)局版權(quán)司承擔(dān)工作組日常工作。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)

根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，新聞出版總署、國家版權(quán)局將在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)對全國打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，組成工作小組深入各地督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況。新聞出版總署、國家版權(quán)局及地方各級新聞出版、版權(quán)行政管理部門要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。在開展專項(xiàng)行動(dòng)工作中，要主動(dòng)爭取各級政府的大力支持，加強(qiáng)與公安、工商、“掃黃”“打非”等部門的溝通合作，形成上下協(xié)調(diào)，左右聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面，統(tǒng)一行動(dòng)，有效打擊各種侵權(quán)盜版行為。

（三）制定方案，明確目標(biāo)

各地新聞出版、版權(quán)行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，確定治理重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，周密部署，嚴(yán)格執(zhí)法。要把打擊侵權(quán)盜版與社區(qū)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，廣泛動(dòng)員社會各方力量參與打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。要設(shè)立打擊侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)侵權(quán)盜版違法行為。

（四）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

國務(wù)院辦公廳關(guān)于《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。凡被列為專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市要緊緊依靠本級政府，整合執(zhí)法資源，確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，采取有效措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重拳打擊社會反響強(qiáng)烈的侵權(quán)盜版行為，努力改善版權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境。

其他省、自治區(qū)、直轄市也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，確定專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，要采取得力措施，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決遏制侵權(quán)盜版泛濫的勢頭，務(wù)必取得實(shí)際成效。

各省、自治區(qū)、直轄市要公布一批長期從事銷售、利用互聯(lián)網(wǎng)傳播盜版制品的圖書批發(fā)市場、音像銷售商店、軟件市場、互聯(lián)網(wǎng)站等名單，并加大行政處罰力度；各地要重點(diǎn)取締制作盜版制品的無證照印刷復(fù)制窩點(diǎn)，對從事制作、印刷、復(fù)制盜版制品的印刷企業(yè)、光盤復(fù)制企業(yè)進(jìn)行曝光。對侵權(quán)行為嚴(yán)重、屢教不改的，要建議工商和有關(guān)行業(yè)主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

（五）查辦大案要案，震懾違法行為

要把查處大案要案作為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，要針對存在的突出問題，集中力量查辦幾起性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響大、國內(nèi)外反響強(qiáng)烈的侵權(quán)盜版案件。各地發(fā)現(xiàn)重大案件線索要及時(shí)報(bào)告，便于溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率。在查處大案要案工作中，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的配合，對構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)溝通信息

在專項(xiàng)行動(dòng)中，要緊密結(jié)合案件查處工作，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論攻勢，在社會上形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，并對侵權(quán)盜版行為起到震懾和教育作用。要組織新聞媒體大力宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版，對維護(hù)民族創(chuàng)新精神，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要作用；宣傳打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)取得的重大成果，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。同時(shí)，要對侵權(quán)盜版嚴(yán)重、開展專項(xiàng)治理行動(dòng)緩慢、整治效果差的地區(qū)和單位進(jìn)行曝光，對其形成強(qiáng)大的輿論壓力，促其改變知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的工作局面。

各地新聞出版、版權(quán)行政管理部門要建立信息報(bào)送制度，及時(shí)反映在專項(xiàng)行動(dòng)工作中遇到的問題并報(bào)送工作進(jìn)展情況。每一次專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，并向上級部門報(bào)告情況。各省級新聞出版局（版權(quán)局）要于2004年12月底與2005年7月上旬，分別將2004年開展專項(xiàng)行動(dòng)情況和整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送新聞出版總署和國家版權(quán)局。