工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣：遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為

來源：人民網(wǎng)(北京)    發(fā)布時(shí)間：2016-03-11 01:16:00　　瀏覽：993

(原標(biāo)題：工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣：遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為)

“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣就加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，接受了本網(wǎng)記者專訪。

問： 3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出要 “大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。請(qǐng)問實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新發(fā)展有什么重要作用?

答：習(xí)近平總書記提出，要由中國(guó)制造向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要打造中國(guó)制造金字品牌。“十三五”規(guī)劃綱要(草案)也要求加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是大力推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措，是推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要抓手。

商標(biāo)品牌是區(qū)別商品或服務(wù)來源的標(biāo)志，商標(biāo)是這個(gè)標(biāo)志的法律身份，而品牌則是它的價(jià)值體現(xiàn)，商標(biāo)與品牌是密切聯(lián)系的有機(jī)整體。商標(biāo)品牌連接著創(chuàng)新和市場(chǎng)，既發(fā)揮著承載和引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用，又起到保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的作用，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。商標(biāo)品牌作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯。知名商標(biāo)品牌的數(shù)量和規(guī)模，已成為衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式由粗放式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)，把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略融入到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不斷提升商標(biāo)品牌在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力提升國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的必然選擇。

問： 我國(guó)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)取得了哪些成就?

答：政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要(草案)對(duì)商標(biāo)品牌建設(shè)做出了明確部署。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為商標(biāo)主管機(jī)關(guān)，在推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，負(fù)有重要責(zé)任。

“十二五”期間，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)大力推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，我國(guó)商標(biāo)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，商標(biāo)品牌在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯。具體體現(xiàn)在：

一是商標(biāo)審查效率極大提高，商標(biāo)申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)。工商總局積極服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)體制改革和信息化建設(shè)，使商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)更加便捷，商標(biāo)審查周期控制在法定時(shí)限之內(nèi)。商標(biāo)申請(qǐng)量逐年大幅增長(zhǎng)，2015年全年的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)287.6萬件，同比增長(zhǎng)25.85%，是2008年的4.12倍，連續(xù)14年位居世界第一。截至2015年底，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量1840.27萬件，累計(jì)注冊(cè)量1225.39萬件，有效注冊(cè)量1034.39萬件，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)超千萬”。

二是中國(guó)商標(biāo)品牌的價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2015年我國(guó)進(jìn)入“世界品牌500強(qiáng)”排行榜的品牌已達(dá)31個(gè)，比2014年增加了2個(gè)。

三是優(yōu)秀品牌的示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。2015年工商總局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展了“中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)”評(píng)選工作，展現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)。

四是商標(biāo)品牌評(píng)價(jià)體系逐步建立。2015年7月，工商總局與中國(guó)人民大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同發(fā)起組建“中國(guó)商標(biāo)品牌研究院”，正式成立了第三方公正客觀的研究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)、客觀、公正的商標(biāo)品牌評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的效果進(jìn)行量化的評(píng)估，逐步提升實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果 。

五是商標(biāo)品牌國(guó)際化程度不斷提高。2015年，我國(guó)申請(qǐng)人的馬德里商標(biāo)申請(qǐng)量為2321件，同比增長(zhǎng)8.5%，位居馬德里聯(lián)盟第六;國(guó)外申請(qǐng)人指定我國(guó)的領(lǐng)土延伸申請(qǐng)量為24849件，累計(jì)有效注冊(cè)量達(dá)22.44萬件，連續(xù)11年位居馬德里聯(lián)盟第一。

六是商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)。2015年，共辦理商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)1175件，同比增長(zhǎng)55%，幫助企業(yè)融資343億元。

七是打擊侵權(quán)假冒行為成效顯著，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，突出工作重點(diǎn)，部署開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持打擊侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2015年，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件27379件，案值3.7億元。

問： 工商總局將采取哪些措施推進(jìn)品牌建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?

答：政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造中國(guó)金字品牌。工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門將以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實(shí)履行好監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品牌建設(shè)。

一是優(yōu)化服務(wù)職能,進(jìn)一步提高審查效率。深化審查體制改革，建立起商標(biāo)審查長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)的比例，逐步放開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全部申請(qǐng)電子化，使商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)更加便捷,進(jìn)一步提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，拓寬品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大品牌影響力。圍繞商標(biāo)法律知識(shí)、商標(biāo)品牌對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用、打擊侵權(quán)假冒工作的舉措成效、中外著名品牌的成功案例等重點(diǎn)內(nèi)容，加大宣傳力度，幫助企業(yè)提升商標(biāo)意識(shí)，樹立品牌價(jià)值理念，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，在國(guó)內(nèi)外樹立中國(guó)品牌的良好形象。

三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提升企業(yè)商標(biāo)品牌運(yùn)用和保護(hù)能力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求開展分類指導(dǎo)，提升企業(yè)商標(biāo)品牌運(yùn)用和保護(hù)能力。為企業(yè)提供專業(yè)化品牌指導(dǎo)服務(wù)。大力推廣品牌指導(dǎo)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，提升品牌知名度，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升綜合治理能力。切實(shí)抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒法治建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與商事制度改革相適應(yīng)的打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制、支持地方探索開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，提高打擊實(shí)效，更新監(jiān)管理念，構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會(huì)共建共治共享新模式。

五是進(jìn)一步推進(jìn)品牌國(guó)際化。推行電子申請(qǐng)、電子通訊等信息化措施，提高國(guó)際注冊(cè)的便利性。健全完善企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，更好地維護(hù)我國(guó)企業(yè)在海外的合法商標(biāo)權(quán)益，支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌“走出去”，為深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

六是進(jìn)一步發(fā)揮商標(biāo)品牌行業(yè)組織的作用。商標(biāo)行業(yè)組織是推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)的重要力量。行業(yè)組織在商標(biāo)品牌的注冊(cè)、管理、保護(hù)和運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、自律懲戒的作用，積極引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，為企業(yè)客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的商標(biāo)品牌服務(wù);積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)能力，提升商標(biāo)品牌的運(yùn)用水平，助推中國(guó)企業(yè)由優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向知名商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)變，提高中國(guó)商標(biāo)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

問： 政府工作報(bào)告在回顧2015年工作時(shí)指出，“全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲”，“一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路”，但當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新者來說成本太高。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門如何進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新?

答：近年來，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，按照黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2015年，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件27379件，案值3.7億元。

下一步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是切實(shí)抓好互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，以知名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)整治力度，深入整治仿冒、虛假宣傳等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。二是深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒法治建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立與商事制度改革相適應(yīng)的打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制，加快推進(jìn)信息共享，推動(dòng)部門間、地區(qū)間、政府與社會(huì)之間信息互聯(lián)互通和執(zhí)法協(xié)作，形成對(duì)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是支持地方探索開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實(shí)效。五是注重調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、中介組織和社會(huì)公眾的積極性、能動(dòng)性，推動(dòng)構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會(huì)共建共治共享新模式。

問： 面對(duì)一些地區(qū)假冒名牌產(chǎn)品猖獗泛濫， “假名牌”屢禁不止的現(xiàn)象，工商總局如何斬?cái)?#8220;假名牌”產(chǎn)銷利益鏈，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?

答：政府工作報(bào)告在部署2016年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為”。工商部門作為商標(biāo)注冊(cè)和管理機(jī)關(guān)，一直致力于打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的“假名牌”現(xiàn)象。“十二五”期間，全國(guó)工商系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件31.17萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)10539個(gè)，依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2583件，涉案金額28.74億元。但不能否認(rèn)的是，當(dāng)前市場(chǎng)上的“假名牌”現(xiàn)象依然存在，打擊侵權(quán)假冒工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且隨著電子商務(wù)的發(fā)展，侵權(quán)假冒形成了跨行業(yè)、跨環(huán)節(jié)、跨區(qū)域違法犯罪特征，違法主體身份更加隱蔽，違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難、認(rèn)定難，打擊侵權(quán)假冒行為難度日益加大。為了從根本上遏制“假名牌”泛濫現(xiàn)象，斬?cái)?#8220;假名牌”產(chǎn)銷利益鏈，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢(shì)，結(jié)合商事制度改革和企業(yè)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。此外，各相關(guān)部門要形成監(jiān)管合力，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法和社會(huì)共治，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

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