寧波市關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的若干意見

來源：尚標知識產(chǎn)權    發(fā)布時間：2016-12-21 11:30:00　　瀏覽：3006

發(fā)文單位：寧波市人民政府

發(fā)布日期：2001-11-26

執(zhí)行日期：2001-11-26

生效日期：1900-1-1

為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和全省專利工作會議精神，深入實施科教興市“一號工程”，促進技術創(chuàng)新，切實加強我市專利工作，維護經(jīng)濟秩序，推動科技進步、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，現(xiàn)就全市專利工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導。專利制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下保障和推動技術創(chuàng)新，規(guī)范市場競爭，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要法律制度，是國家技術創(chuàng)新體系和國家法制建設的重要組成部分。各地、各部門要充分認識專利工作對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、激勵技術創(chuàng)新、促進科技與經(jīng)濟緊密結合的重要作用，以及加強專利工作對營造良好投資環(huán)境、維護經(jīng)濟秩序、推進科教興市“一號工程”的重要意義，切實加強對專利工作的領導。各縣（市）區(qū)政府要把專利工作列入黨政領導科技進步目標責任制和創(chuàng)建科技進步先進縣（市）、區(qū)活動的重要內容。各級科技和專利（知識產(chǎn)權）管理部門要加強對專利工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務，強化專利管理和行政執(zhí)法職能。

二、做好宣傳培訓工作，進一步提高全社會的專利意識。各地、各有關部門要把專利法律、法規(guī)列入普法計劃，廣泛深入地開展專利宣傳工作，進一步提高全社會的專利意識和法制觀念，形成尊重知識、尊重人才，保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。專利宣傳工作要結合我市科教興市“一號工程”的實施，以及加入世界貿易組織的形勢，采用多種形式和手段，主動地、創(chuàng)造性地開展工作。重點宣傳在實施“一號工程”中運用專利制度，促進技術創(chuàng)新的典型事例和案例，以及世界貿易組織（WTO）規(guī)則中有關專利（知識產(chǎn)權）的規(guī)則。

加大培訓工作力度。要把專利（知識產(chǎn)權）知識的培訓列為管理人員、科技人員，特別是各級政府行政領導、企事業(yè)單位領導培訓的一項重要內容。加強對專利（知識產(chǎn)權）管理人員的培訓，在較短時間內，培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權業(yè)務、能夠熟練處理國內、國際知識產(chǎn)權事務的管理人才，以適應市場經(jīng)濟和加入世界貿易組織的要求，提高城市形象，改善投資環(huán)境。

三、企事業(yè)單位要運用市場機制，把專利工作納入技術創(chuàng)新的全過程。企業(yè)、科研院所、高校等部門應把專利工作擺上重要議事日程，建立健全專利管理和保護的規(guī)章制度。在組織技術開發(fā)、技術引進和技術改造前，要進行專利文獻檢索及論證分析，查明該項技術的專利法律狀態(tài)，避免重復研究并防止侵犯他人專利權。在項目的研究開發(fā)過程中，要進行信息跟蹤，及時調整研究開發(fā)策略。在項目的研究開發(fā)完成后，可能涉及公開之前，凡具備申請專利條件，適宜用專利加以保護的，應及時申請專利。凡具有良好的國外市場前景，適宜向國外申請專利的，應及時申請外國專利。要將專利申請量、擁有量和實施效益作為評價企業(yè)、科研院所、高校技術創(chuàng)新工作業(yè)績的重要指標。

四、推進專利技術實施，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。促進專利技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化是實行專利制度的根本目的，也是促進經(jīng)濟結構調整和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求。對具有市場前景的專利技術和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利要優(yōu)先列入市級新產(chǎn)品和推薦國家級新產(chǎn)品計劃，優(yōu)先列為省、市級技術創(chuàng)新項目，屬高新技術的，優(yōu)先列為市級高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。支持專利技術有償轉讓或作價入股。專利技術的轉讓和許可實施，應當按照《合同法》的有關規(guī)定，簽訂技術合同。加強專利技術合同管理和認定登記工作，落實國家、省、市有關技術要素參與收益分配和有關技術交易優(yōu)惠政策。

五、完善激勵機制，充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權所有單位轉讓或許可他人實施專利技術的，應當從所得凈收入中提取不低于20％的比例，作為發(fā)明人或設計人的報酬。在專利權有效期內，專利權所有單位每年從實施專利所取得的新增留利中提取不低于10％（屬高新技術的專利不低于20％）的比例，作為發(fā)明人、設計人和成果轉化主要實施者的報酬。專利技術作價入股的，應在該技術股份中提取不低于20％的比例，劃給發(fā)明人、設計人或成果轉化主要實施者。

定期舉辦或組織企事業(yè)單位參加專利技術交流和成果展示，組織開展優(yōu)秀專利評選活動，并對已實施的優(yōu)秀專利給予獎勵。同時，要把授權專利的數(shù)量及質量作為評定科技人員業(yè)績考核和職稱評定的主要依據(jù)之一。在從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術轉化活動中作出突出貢獻的，評定技術職務時可破格晉升。在評定和晉升專業(yè)技術人員的職稱時，發(fā)明專利公告說明書視同在國家級學術刊物上發(fā)表的論文。鼓勵和支持科技人員中以調離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，但科技人員不得將原單位擁有的知識產(chǎn)權，特別是技術秘密，擅自提供給其它單位和個人，侵害原單位的技術權益。

六、積極鼓勵并支持發(fā)明專利的申請，提高專利技術的層次和水平。技術創(chuàng)新項目要以取得專利權，特別是發(fā)明專利授權為主要評價方式。發(fā)明專利可直接推薦參評省、市科學技術獎。同等條件下，對擁有發(fā)明專利權的企業(yè)可優(yōu)先認定為高新技術企業(yè)和企業(yè)工程（技術）中心。市專利（知識產(chǎn)權）管理部門對發(fā)明專利申請要給予資助，對授權發(fā)明給予獎勵。全市范圍內首次應用發(fā)明專利技術生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)核準，可享受高新技術產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

七、明確科技計劃中專利的歸屬權。要逐步調整科技成果專利歸屬政策，除由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定外，執(zhí)行科技計劃項目所形成的科技成果專利權，可以歸承擔單位所有。科技計劃項目的立項應當以獨立中介服務機構提供的該項目技術領域專利狀況評估報告為基礎?？萍汲晒b定之前，應當要求科技成果完成者提交完整準確的專利檢索報告。

八、積極推進信息化進程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用。著力加快專利信息化建設，促進專利信息的傳播和有效利用，為實現(xiàn)技術創(chuàng)新資源的有效配置創(chuàng)造有利條件。建立中國專利信息網(wǎng)寧波站，推動專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷提供技術、法律信息。逐步建立我市重點發(fā)展領域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，提供為經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)技術創(chuàng)新進行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。進一步推動企業(yè)和行業(yè)的專利分析、預測和專利戰(zhàn)略研究工作。

九、加強專利執(zhí)法，保護發(fā)明創(chuàng)造專利權，維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》和《浙江省專利保護條例》，加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，堅決查處和制裁假冒他人專利、冒充專利行為，以及嚴重侵權行為，及時有效地處理各種專利糾紛案件，切實保護專利權人和廣大公眾的合法權益。對違反專利法規(guī)、構成刑事犯罪的，要依法嚴加懲處。公安、工商、技監(jiān)、海關、新聞出版等部門要積極支持和配合專利（知識產(chǎn)權）管理部門的行政執(zhí)法工作，共同為技術創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。

十、鼓勵發(fā)展專利中介服務機構，健全專利服務體系。鼓勵、引導和發(fā)展股份制、合伙制形式的專利服務、代理機構，提高專利保護和管理的社會化服務水平。加強對專利中介服務機構的管理，規(guī)范其行業(yè)行為。專利中介服務機構要進一步面向企業(yè)、面向市場、不斷提高人員素質和服務水平。

十一、開展專利對外交流與合作，積極參與國際競爭。加強對外交流與合作中的專利管理和保護，根據(jù)《中華人民共和國專利法》，按照世界貿易組織規(guī)則處理國際交流與合作方面的專利（知識產(chǎn)權）關系。公平合理地解決涉外專利糾紛，對國外投資者、合作者及外國企業(yè)的中國專利權提供有效保護。企事業(yè)單位在對外合作研究開發(fā)、合辦研發(fā)機構，進行信息交流、科技考察、學術會議、科技展覽、技術貿易等各類國際合作與交流活動中，要增強專利意識，把專利工作放在重要位置。

十二、推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動的開展。群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動是技術創(chuàng)新工作的重要組成部分。要以廣大群眾喜聞樂見的形式，進一步調動人民群眾從事發(fā)明創(chuàng)造活動的積極性。充分發(fā)揮發(fā)明協(xié)會在推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動中的重要作用，形成全社會尊重知識、樂于創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

十三、增加對專利工作的投入。市財政今年安排100萬專利專項資金，以后逐年遞增，主要用于專利申請資助和附加值大、具有廣闊市場前景的專利項目的實施資助，同時，兼顧專利保護、宣傳、獎勵、培訓等其他專利工作?？h（市）、區(qū)也應根據(jù)具體情況相應安排經(jīng)費作為專利工作專項資金，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供技術儲備，增強地方科技和經(jīng)濟競爭力。鼓勵和提倡企事業(yè)單位設立專利專項資金，用于技術創(chuàng)新中自主知識產(chǎn)權的獲得。

十四、加強專利管理機構建設。根據(jù)《浙江省專利保護條例》和省政府《關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見》（浙政發(fā)〔2001〕45號）的要求，專利申請量較多的縣（市）、區(qū)應盡快建立具有獨立執(zhí)法主體資格的專利（知識產(chǎn)權）管理機構，配備人員，明確職能，保證工作經(jīng)費和必要的辦公條件，努力形成專利以及知識產(chǎn)權協(xié)調運作的機制。已成立專利管理機構的縣（市）、區(qū)要積極履行職責，充實力量，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，切實轉變工作作風，提高效率，做好各項工作。

十五、抓好城市專利試點工作。國家知識產(chǎn)權局已正式確定我市為全國二十家專利試點城市之一，要充分重視城市專利試點工作，認真組織實施《寧波市專利試點工作方案》，借鑒兄弟城市的經(jīng)驗，積極探索和開拓專利工作的新方法、新途徑、新領域，發(fā)揮專利工作在推進技術創(chuàng)新和實施科教興市“一號工程”中的積極作用。

文章標簽:  專利