市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新意見(jiàn)的通知

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-21 09:08:00　　瀏覽：2609

發(fā)文單位：襄樊市人民政府辦公室

文號(hào)：襄樊政辦發(fā)[2003]21號(hào)

發(fā)布日期：2003-5-7

執(zhí)行日期：2003-5-7

生效日期：1900-1-1

市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年五月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)

市科學(xué)技術(shù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（2003年4月8日）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)我市專利工作，充分發(fā)揮專利制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，創(chuàng)造我市更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)及政策，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)專利制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)專利工作，有助于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。主管科技、經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓好專利工作。各級(jí)財(cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)管理部門要加大對(duì)專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和投入力度，積極扶持專利工作的開展，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化專利工作，為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提供高效、優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)。

(二)各地、各部門要把專利知識(shí)的宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，廣泛開展專利法制和專利知識(shí)的教育與宣傳，形成全社會(huì)尊重和保護(hù)專利的良好氛圍。要注重對(duì)企事業(yè)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的專利法制教育和專利知識(shí)教育，使之真正了解和重視專利工作。

二、狠抓政策措施落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(三)專利的申請(qǐng)量是衡量一個(gè)地區(qū)或單位科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。各地、各部門要采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)專利事業(yè)的投入，促進(jìn)全民技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)廣泛、深入地開展，使我市專利申請(qǐng)量在短期內(nèi)有較大的提高。主要目標(biāo)：“十五”期間我市專利申請(qǐng)量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25％以上；2005年專利申請(qǐng)量達(dá)到600件，其中職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)所占比例達(dá)到30％，向國(guó)外申請(qǐng)專利的數(shù)量有所突破，適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。

(四)改革科技評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮專利權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化專利權(quán)在科技評(píng)價(jià)體系中的份量。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)在選項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)，必須進(jìn)行專利論證。各級(jí)政府財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門出具專利文獻(xiàn)信息檢索報(bào)告，避免低水平重復(fù)研究。市科技計(jì)劃項(xiàng)目在簽訂計(jì)劃項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定項(xiàng)目的專利權(quán)目標(biāo)，將申請(qǐng)專利的經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目資金中，并納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)進(jìn)行專利信息跟蹤和調(diào)整。

(五)確立專利技術(shù)在科技成果評(píng)價(jià)和管理中的重要地位。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)要以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。取得發(fā)明專利權(quán)的，視同通過(guò)成果鑒定。申報(bào)列入各級(jí)、各類計(jì)劃項(xiàng)目的科技成果，擁有專利或其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先立項(xiàng)。在績(jī)效考評(píng)、成果鑒定、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)、成果登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，要把是否具有發(fā)明專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為評(píng)審的重要條件和依據(jù)。

(六)凡我市獲得國(guó)家發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人員，可不受學(xué)歷、專業(yè)、任職年限、外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)等級(jí)、崗位職能的限制，隨時(shí)按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)聘中級(jí)專業(yè)職稱。

(七)采取激勵(lì)、傾斜政策，使專利工作切實(shí)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，要把專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。審批組建市級(jí)技術(shù)開發(fā)中心、工程研究中心，要將專利擁有量、專利管理規(guī)章制度建設(shè)以及工作實(shí)績(jī)作為重要條件之一。

(八)建立專利資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。專利權(quán)人在進(jìn)行專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、專利權(quán)抵押、法人變更或終止、以專利權(quán)折價(jià)出資開展企業(yè)聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)以及中外合資或合作時(shí)，必須進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估。

（九）建立政府投入機(jī)制，增加對(duì)專利工作的投入。從2003年起，市財(cái)政每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排20萬(wàn)元建立專利發(fā)展資金，用于我市具有法人資格的大中型企業(yè)、科研院所、大專院校、民營(yíng)科技型企業(yè)等企事業(yè)單位和非職務(wù)發(fā)明人技術(shù)含量高的專利申請(qǐng)及具有法人資格的企事業(yè)單位的優(yōu)秀專利項(xiàng)目的實(shí)施方面。

有條件的縣（市）、區(qū)財(cái)政也要設(shè)立專利發(fā)展資金，扶持本地專利的申請(qǐng)及實(shí)施。

（十）鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金。高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)可以從研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中提取不低于5%的費(fèi)用，作為專利專項(xiàng)資金，用于本單位的專利申請(qǐng)、維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)以及開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、新產(chǎn)品。

高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例不低于5%，凡企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)不到規(guī)定的，一律不予安排政府資助的科研項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化專利管理工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（十一）企事業(yè)單位要把專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，運(yùn)用專利制度的特點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；要建立專利投入產(chǎn)出的評(píng)價(jià)機(jī)制，把專利申請(qǐng)和獲權(quán)量、專利投入、專利實(shí)施效益作為考核企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

（十二）鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大專利技術(shù)開發(fā)和實(shí)施經(jīng)費(fèi)的投入。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，逐年增長(zhǎng)幅度在10%以上，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納所得稅額。

（十三）加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高發(fā)明（設(shè)計(jì)）人的勞動(dòng)報(bào)酬，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，采取多種形式，制定相應(yīng)的激勵(lì)辦法，保護(hù)職務(wù)發(fā)明專利發(fā)明(設(shè)計(jì))人的合法權(quán)益，以利穩(wěn)定和吸引科技人才。專利權(quán)所有單位在專利授權(quán)3個(gè)月內(nèi)，按《專利法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金；單位自己實(shí)施的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，每年可按實(shí)施發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠脙羰杖氲?-5%，實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專利所得凈收入的0.2-1%，向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬；轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施其專利的，從所得凈收入中提取10-30%的比例，向發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和為專利技術(shù)轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員支付報(bào)酬，也可以采取期股、期權(quán)或其他方式獎(jiǎng)勵(lì)專利技術(shù)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人。專利技術(shù)作價(jià)入股的，應(yīng)在該專利技術(shù)股份中提取不低于20%的股份獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。

(十四)鼓勵(lì)技術(shù)人員利用非職務(wù)發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資股本興辦各類民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)在進(jìn)行股份制改造中，以專利無(wú)形資產(chǎn)入股。

四、加大專利保護(hù)力度，營(yíng)造有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法制環(huán)境

(十五)專利權(quán)的保護(hù)是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同新聞單位，加大專利保護(hù)的宣傳力度，努力提高全社會(huì)專利保護(hù)意識(shí)。

(十六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要運(yùn)用各種手段，依法加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)制造、商品流通、廣告宣傳等領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為和冒充專利行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。

對(duì)違反專利法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的要依法嚴(yán)加懲處。建立專利侵權(quán)和冒充專利舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

(十七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要強(qiáng)化專利行政執(zhí)法手段，及時(shí)有效地審結(jié)專利糾紛案件，依法做出處理決定，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人在經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面的合理要求及公眾的合法權(quán)益。

建立專利行政執(zhí)法程序，確保規(guī)范執(zhí)法。制定實(shí)施專利行政執(zhí)法案件的受理、立案、調(diào)查、取證、告知、聽(tīng)證、處理、執(zhí)行、過(guò)錯(cuò)追究的規(guī)則，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為。

五、加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)，提高專利信息利用的能力和水平

(十八)大力發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是主要為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)，包括從事專利代理、專利咨詢、專利信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等機(jī)構(gòu)。對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，可按照非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利服務(wù)中必須遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)，保持良好的職業(yè)道德，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

(十九)大力發(fā)展專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充實(shí)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中國(guó)專利信息工程襄樊網(wǎng)點(diǎn)，作為襄樊政府網(wǎng)站、襄樊信息港工程的重要組成部分。倡導(dǎo)并扶持各企事業(yè)單位結(jié)合自身的科研、生產(chǎn)實(shí)際，充分利用專利文獻(xiàn)資源，建立本研究領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，加速技術(shù)創(chuàng)新。

(二十)大力開展企事業(yè)單位專利工作人才的培訓(xùn)工作，造就一批適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展需要的高素質(zhì)專利隊(duì)伍，加強(qiáng)專利信息的研究和開發(fā)，不斷提高利用專利信息的能力和水平，推進(jìn)在特定領(lǐng)域和行業(yè)的專利預(yù)測(cè)、分析和專利戰(zhàn)略的運(yùn)用工作。

文章標(biāo)簽:  知識(shí)產(chǎn)權(quán)  專利