成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市專利試點工作方案的通知

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 09:01:00　　瀏覽：3014

發(fā)文單位：成都市人民政府辦公廳

文號：成辦發(fā)[2003]20號

發(fā)布日期：2003-2-26

執(zhí)行日期：2003-2-26

生效日期：1900-1-1

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市專利試點工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。

二○○三年二月二十六日

成都市專利試點工作方案

國家知識產(chǎn)權(quán)局于2002年5月確定成都市為全國專利試點城市，試點期2年。為全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)局下達(dá)我市的試點任務(wù)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點工作導(dǎo)則（修訂）的通知》（國知發(fā)管字[2002]64號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，加快改革和體制創(chuàng)新。重點圍繞我市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放和履行WTO有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入、廣泛的專利宣傳培訓(xùn)工作，提高社會公眾的專利運(yùn)用和保護(hù)意識；推動和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立健全專利管理體制，提高運(yùn)用和管理專利的能力；依法查處和制裁專利侵權(quán)行為，為我市樹立良好的專利保護(hù)形象，營造良好的投資環(huán)境。

（二）試點目標(biāo)

試點工作總體目標(biāo)是：推動、指導(dǎo)市場競爭主體運(yùn)用專利制度、掌握世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，迅速成為技術(shù)創(chuàng)新主體；切實做好專利及知識產(chǎn)權(quán)管理 保護(hù)工作，完善管理制度建設(shè)，使專利以及知識產(chǎn)權(quán)工作納入到從研究開發(fā)到轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的技術(shù)創(chuàng)新全過程；建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)化和有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)驗發(fā)展。具體目標(biāo)是：

1、專利申請量、授權(quán)量顯著增長。試點期間，全市專利申請量、授權(quán)量年均增長20%以上。專利申請量、授權(quán)量，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請量和授權(quán)量的增長率高于省會城市與副省級城市平均增長率5個百分點以上。

2、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度加快。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極引導(dǎo)、推動和扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取全市60%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有專利技術(shù)，使全市專利技術(shù)實施率有較大幅度提高。開展專利實施項目示范工程和企事業(yè)專利試點工作，在市確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中推動20家企事業(yè)單位運(yùn)用專利保護(hù)和專利信息取得市場競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)高校、研究院所與企業(yè)合作開發(fā)高新專利技術(shù)。

3、專利工作政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。根據(jù)入世后對專利工作的新要求，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新這一中心任務(wù)，起草制定我市加強(qiáng)專利管理工作有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，使我市的專利政策法規(guī)體系得到進(jìn)一步發(fā)展，營造出促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的整體法制環(huán)境。

4、專利行政執(zhí)法、真心話早保護(hù)取得明顯成效。科技（知識產(chǎn)權(quán)）、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要協(xié)作配合，并加強(qiáng)與海關(guān)部門的聯(lián)系，嚴(yán)格依法查處冒充專利和假冒專利的違法行為，處理專利侵權(quán)糾紛和公正調(diào)解專利糾紛，提高執(zhí)法成效。年專利案件的結(jié)案率達(dá)到90%以上。

5、市民專利意識增強(qiáng)。重點對有關(guān)行政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專利管理人員、專利執(zhí)法人員、企業(yè)專利工作人員、專利中介服務(wù)人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%.利用各種媒體，加大專利宣傳力度，提升市民專利意識。

二、工作措施

（一）開展區(qū)域試點。在我市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、重點科研單位和高等院校開展區(qū)域?qū)＠圏c示范工作，使這 生和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的重點地區(qū)在專利機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、社會公眾專利意識的提高、專利產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用、企事業(yè)真心話 早工作、專利戰(zhàn)略研究等方面發(fā)揮示范效應(yīng)。

（二）培育一批擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色突出、在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。充分依靠和利用專利制度，鼓勵企事業(yè)單位創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，迅速提高其管理、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)科技全球化環(huán)境中增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力使之成為該行業(yè)領(lǐng)域的“單打冠軍”。

（三）組織和指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。選擇電子信息、生物醫(yī)藥等2至3個重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，通過對國內(nèi)外專利利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析，選準(zhǔn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策依據(jù)，為我市主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)項目的研究、開發(fā)提供戰(zhàn)略參考。

（四）加快科技管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)專利管理工作

1、加強(qiáng)專利產(chǎn)權(quán)管理。科技管理要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，將專利知識產(chǎn)權(quán)的管理納入科技管理的全過程。認(rèn)真貫徹科技部《關(guān)于印發(fā)<科技部加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的思路和安排>的通知》（國科發(fā)政字[2002]278號）、科技部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知>的通知》（國科發(fā)政字[2002]141號），提高政府投資立項項目的研究開發(fā)效益，提高取得專利的數(shù)量和質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位組建專利管理機(jī)構(gòu)，建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度，對專利申請、專利權(quán)的維護(hù)、運(yùn)用和權(quán)益分享進(jìn)行全面管理。

2、調(diào)整政策導(dǎo)向。專利的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平是衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要考核指標(biāo)。今后凡推薦參評國家、省科技進(jìn)步獎，評選市科技進(jìn)步獎，推薦作為國家、省、市科技進(jìn)步先進(jìn)單位，以及申報高新技術(shù)企業(yè)、認(rèn)定重點實驗室和工程中心等工作，專利實施情況應(yīng)作為重要評價條件之一。

3、加強(qiáng)專利信息收集，突出專利技術(shù)運(yùn)用。在科技計劃、重大專項、專題、課題的立項、驗收的全過程中，把專利狀況作為重要依據(jù)。在計劃、項目的執(zhí)行過程中，引導(dǎo)項目承擔(dān)單位做好專利信息跟蹤；在項目驗收時，要把專利知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量作為重要評價指標(biāo)。

（五）加快專利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專利信息網(wǎng)站，積極爭取國家、省的支持，逐步建立我市重點發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略，為企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新，行政司法部門執(zhí)法提供專利信息服務(wù)。

（六）加大專利保護(hù)力度。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作。根據(jù)國家《專利行政執(zhí)法辦法》規(guī)范專利糾紛調(diào)處和冒充、假冒專利的查處工作程序，確保規(guī)范、準(zhǔn)確、廉潔、公正執(zhí)法。嚴(yán)肅查處各種專利侵權(quán)行為。建立知識產(chǎn)權(quán)大案、要案和重大事件報告制度和相關(guān)執(zhí)法部門之間的案件信息通報制度、案件受理制度以理協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，確保案件能及時得到處理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境。

（七）培育和發(fā)展專利中介服務(wù)市場。鼓勵發(fā)展各類專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企事業(yè)單位和公眾在專利代理、專利信息、專利實施中介、專利戰(zhàn)略研究、專利評價評估、專利保護(hù)服務(wù)等方面，提供全面、快捷、真實、合法的服務(wù)。引導(dǎo)、規(guī)范專利中介服務(wù)市場，逐步完善對專利中介服務(wù)人員資格認(rèn)證和對專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)與審批制度。

（八）加強(qiáng)專利法律法規(guī)的宣傳普及工作。將《專利法》及相關(guān)法律、法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院（校）的教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，納入中小學(xué)生科技創(chuàng)造發(fā)明教育內(nèi)容；在媒體設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳典型，以案說法，不斷提高社會公眾的專利法律意識。

（九）大力培養(yǎng)人才，適應(yīng)入世后國際性知識產(chǎn)權(quán)工作需要。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部專利知識產(chǎn)權(quán)工作需要。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部專利知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，迅速提高有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)與企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的專利意識；通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式使從事專利管理、專利執(zhí)法、企業(yè)真心話早工作、專利中介服務(wù)等各類人員的素質(zhì)不斷提高，以適應(yīng)形勢需要。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專利工作體系。成都市專利試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市專利試點工作，辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)試點工作日常事務(wù)。各區(qū)（市）縣政府要將專利工作落實到相應(yīng)部門和人員，有條件的區(qū)（市）縣可以設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

（二）加大專利投入。從2002年起，市政府每年設(shè)立200萬元的專利扶持資金，用于資助專利申請。積極引導(dǎo)各類資金投向本市有市場前景的專利技術(shù)項目。支持以專利權(quán)質(zhì)押方式獲得貸款。

（三）加強(qiáng)督促檢查、實行目標(biāo)考核。把專利申請量、授權(quán)量及專利管理、保護(hù)和運(yùn)用情況作為全市科技工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)和創(chuàng)建科技先進(jìn)區(qū)（市）縣的重要內(nèi)容。

（四）成立成都市專利咨詢專家組。聘請市內(nèi)外精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的專家組建專利咨詢組，對我市地方性重要法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、出臺，重大計劃的實施、重大案件的處理提出咨詢和建議意見。

（五）加強(qiáng)專利統(tǒng)計工作。要進(jìn)一步完善專利統(tǒng)計制度，將企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)情況、專利數(shù)量、專利法執(zhí)行情況、專利實施轉(zhuǎn)化情況等數(shù)據(jù)納入專利統(tǒng)計。

（六）促進(jìn)專利工作的軟科學(xué)研究。針對專利保護(hù)與管理以及試點工作中的難點問題，組織開展有關(guān)軟課題研究，提出對策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進(jìn)試點工作。

（七）加強(qiáng)專利試點工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。各區(qū)（市）縣政府、市級各相關(guān)部門應(yīng)將年度專利試點工作情況及下一年度的工作計劃于次年1月底前書面報送市知識產(chǎn)權(quán)局，并加強(qiáng)相互間日常工作聯(lián)系。市知識產(chǎn)權(quán)局對區(qū)（市）縣、市級部門在專利試點工作中反映的新情況、新問題，要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和分析，并及時給予指導(dǎo)和幫助。

四、本方案自印發(fā)之日起實施。

文章標(biāo)簽:  專利